各位领导，朋友们 :

感谢商务部给我们这次难得的机会，向大会报告广州经济技术开发区在利用外资工作中建设汽车零部件基地，构建族群化链条化汽车产业体系的一些作法和体会。

广州经济技术开发区自 1984 年成立以来，已经走过了十八年的历程。在各部委的关心、指导下，开发区的广大建设者艰苦创业，励精图治，团结拼搏，不断超越，在一片荒滩蕉地上建成了一个欣欣向荣的现代化工业园区。近几年，在市委、市政府的支持下，我们又先后成功地实现了广州经济技术开发区与广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区四个国家级功能区域的整合。这些重大的战略举措，为我区的全面发展开辟了广阔的前景。

目前，我区经济建设和社会发展取得显著成就。全区对外开放不断扩大，外向型经济特色显著。招商引资呈现出国别多、投资大、结构优、效益好的格局，吸引了 50 多个国家和地区的客商投资设厂，历年累计引进外商投资项目 1032 项，其中投资总额在 1000 万美元以上的项目 285 个， 1 亿美元以上的项目 8 个，世界 500 强跨国企业投资项目 79 个。形成了广泛、高效的国内外招商网络。对外贸易稳步增长，出口市场不断拓展，出口产品结构得到优化。对外交流活动效果明显，向世界展示了我区的强大实力和良好形象。今年 1 月至 7 月，我区实现国内生产总值 179.34 亿元，同比增长 35.4 % ；工业总产值（现价） 450.13 亿元，同比增长 49.70% ；合同利用外资 14.08 亿美元；实际利用外资 3.39 亿美元，同比增长 4.22% ；外贸进出口总额 35.94 亿美元，同比增长 66.04% 。

广州开发区在积极参与经济全球化，主动承接国际产业转移，有效地引进外资，提高对外开发水平，增强外源型经济的带动力的实践中，在参与国际、国内的竞争中，也形成了自己独特的核心竞争优势，一是产业化、市场化、专业化的招商引资机制，二是通过专业化招商和以商引商，形成族群化、链条化的支柱产业体系。广州开发区把招商引资作为各项工作的“重中之重”，整合优化全区招商资源，发挥产业化市场化的招商机制，通过一系列的鼓励政策，把招商从政府行为变为有投入有产出的市场行为，从而极大地调动了各方面的积极性，建立了反应灵敏、机制灵活、队伍专业、成本较低的招商新体制。通过实施产业化招商、族群化招商、代理招商等策略，围绕高关联度的龙头项目重点攻关，经济结构不断优化，初步形成了若干族群化、链条化的产业体系，形成了汽车、钢铁、电子信息、生物医药、精细化工、食品饮料等支柱产业群。其中，尤为突出的是 在利用外资工作中建设汽车零部件基地，构建族群化链条化汽车产业体系。

广州开发区十分重视族群化和链条化汽车产业体系的建设工作，将其作为增创广州开发区发展新优势，建设经济强区的一项重要工作来抓，形成了良好的发展势头。随着中国入世以及汽车工业的迅速发展，大批汽车生产厂商看好中国汽车市场，并纷纷来华投资，设立汽车生产企业。广州已将汽车产业列为三大支柱产业之一，汽车工业蓬勃发展，形成了东有广州本田、北有东风日产的格局。到 2005 年，广州汽车工业产值将超过 1000 亿元。由于广州开发区是广州市发展现代工业、高新技术产业和出口加工业的重要基地，对外开放程度高，与国际接轨早，具有与世界一流企业合作的经验，具有良好的产业环境和高效的管理服务体系，加上正确的招商策略，吸引了一大批汽零配件企业来区投资设厂，初步形成了族群化、链条化的汽车产业体系。我们的主要做法是：

一、抓汽车产业园区的规划和建设，营造一流局部环境，增强投资环境的吸引力。

一是建设本田轿车出口基地。广州本田轿车出口基地的建设是广州汽车工业发展整体战略的重要组成部分，同时也进一步优化了广州市及我区的经济结构和资源配置，带动我市和我区汽车相关产业链的发展，为我区的外贸出口增添了强劲的后劲，提高了我市汽车支柱产业的主体地位和影响。该项目已于今年 6 月份动工，各项筹备工作在顺利进行中。

二是建设广州经济技术开发区汽车产业基地。广州 开发区汽车产业基地主要是依托广州汽车产业“本田汽车板块”建设的，是为了配合广州将汽车产业作为全市支柱产业发展的战略布署而建立的，将为广州市东进战略的实施和东部产业带的崛起发挥重要作用。 广州开发区汽车产业基地座落在永和经济区和东区境内，规划占地面积 13.66 平方公里，计划总投资 40 亿元，目前已累计投资 19.53 亿元，区内永和河以南地区道路市政配套基本完成，自然保护面积超过 50 ％，建设有大型变电站、自来水厂、污水处理厂和完善的电信、通讯服务。目前，广州经济技术开发区汽车产业基地和广州本田轿车出口基地都已列入广州市和广东省重点建设项目。

二、抓产业化招商、族群化招商和链条化招商，形成汽车产业规模化效应

首先，围绕广州本田轿车和经济型轿车出口基地，以龙头企业为核心，通过招商引资、以商引商和技术创新，引进和培育一批汽车零配件项目，实行产业的横向扩张，拉长产业链条，形成族群化链条化的产业群。目前已有昭和、德尔福派克、联信、三叶、森六、骏兴、艾帕克、斯坦雷、 NTN 、日正弹簧、丸顺、骏兴、庆成、新电元、仓敷化工、珠铁金属、宝龙汽车等 48 家汽车零配件加工配套企业进驻。项目投资总额近 5 亿美元，年销售额超过 50 亿元人民币。产品包括汽车关键零部件、制动系统、驱动桥、减震器、摩擦材料、标准件、液压系统、动力传输系统、组合仪表、灯具、等速万向节、汽车外壳、汽车座椅等。其中围绕广州本田汽车配套的项目就有 23 家，目前还有住友汽车钢管一批汽车零配件项目正在洽谈中。

其次，围绕汽车产业发展的上下游产业，大力发展钢铁、塑料、电子、机械等现代制造业，积极促进珠江钢铁公司发展壮大，加速推进投资 7.9 亿美元的联众不锈钢项目筹建工作，紧紧围绕其上下游产业实行链条化招商，建成华南最大不锈钢生产基地，为汽车产业发展形成强有力的配套。

再次，纵向深入，注重科技招商、招智引商，在现有项目基础上，大规模引进研发中心，形成新的产业成果，在开发区产业化，培育人才，扎根本土，从而形成一种族群化、链条化，制造业与研发中心共存的产业体系。目前，一批研发中心、培训中心项目正在积极洽谈中。

三、抓引进扶持政策

广州经济技术技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州保税区、广州出口加工区四大功能区分别具有各自不同的特殊政策。“四区合一”实现了政策资源的综合集成，使我区成为全国独一无二的政策资源最丰富的对外开发区域，可以满足不同类型、不同需要的各类投资者的需求。

为了促进汽车产业的发展，开发区管委会及海关、商检、税务等部门制定了一系列优惠政策和扶持措施。比如，对汽车及汽车零配件的工业项目，除实行地价、电价优惠外，还免除上级部门规定外的行政、工业性收费及区属有关部门规定的收费，实行“无费区”管理服务；协助企业申请银行贷款；根据企业需求，协调有关部门为企业举办各种培训班，帮助企业解决高级技术人员和高层管理人员落户广州的要求。

四、抓管理服务体系，为汽车产业的发展提供灵活、高效的服务。

四区合一的管理模式，对培育产品链条长、辐射能力强、对国民经济拉动作用大的产业有着特殊优势。开发区管理委员会是广州市政府的代表机构，行使市一级的经济管理权限，管理层次少，办事效率高，从而保证了灵活、高效的管理和优质的服务。对汽车零配件项目实行专责小组制度，指派专人全程跟踪服务。区内还有海关、税务、会计、审计、法律、互联网、电子商务等各种咨询机构，为投资者提供各种先进、方便和满意的服务。区管委会坚持“一切为了企业，一切为了投资者——用最好的服务、最好的环境，让投资者获得最大的回报”的理念，办事环节少，工作效率高，实行网上报税、外商投资“一站式”服务，为企业的产前、产中、产后提供“方便、快捷、周到”的一条龙服务。坚持依法治区、依法办事，投资者的权益得到充分的保障。

通过对汽车产业招商的实践，加深了我们对如何建设好开发区的认识，我们的体会是：一是要解放思想，事实求是，以敢为天下先的精神，不断推进改革与创新；二是把我区的发展自觉地纳入全市发展的总体规划，依托母城，服务母城；三是把环境建设作为发展的基础，努力营造良好的投资创业与生活居住环境，建设好集各家所长的软硬投资环境是开发区的基础，开发区首要的是建设好环境，同时销售环境，环境是开发区的产品，这个产品有没有竞争力，关系到开发区的根本，实践告诉我们，营造优良的亲商、安商、富商的投资环境是我区最有价值的发展资本，是我们最大的竞争优势所在；四是把发展作为第一要务，在不断提高经济效益的前提下，始终保持跨越式的发展速度，实践中，我们坚持“招商引资是重中之重”、“项目就是生命线”，重点实施外向型经济发展战略，以超常规的发展速度实现各项事业的繁荣。

总之，我们充分发挥区域政府对推动族群化、链条化产业发展的作用，以营造优良的环境为前提，以建设专业配套的产业园区（基地）为平台，以市场为手段，以国际化为目标，发挥产业化、市场化、专业化的招商引资机制，实行企业化的行政管理体制，有利推动了广州开发区汽车产业的发展。