充分利用《安排》机遇，促进内地与香港双向投资 

香港特别行政区政府

工商及科技局副秘书长杨立门致词全文

( 厦门 , 2003 年 9 月 9 日 )   

尊敬的张志刚副部长、王辽平司长、各位来宾：

早上好，我很高兴能够出席今天的研讨会，跟大家交流分享内地与香港如何 充分利用两地签署的《 内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排 》所带来的 新 机遇，促进双向投资，深化合作、共谋发展，达至 优势互补，共创繁荣的目标。

香港经济有今天的成就，主要得益于背靠祖国和面向国际这个优势；香港对国家现代化进程，一直以来发挥着独特的作用。随着国家加入「世界贸易组织」，对外开放的进程也踏入了新阶段。虽然香港经济发展存在着不少困难，但香港对内地的投资并没有减少，而且还有不断上升的趋势。香港过去二十年在内地大量投资，建立了重要的经济基础，在国家「入世」后，可以发挥更强大的经济作用。香港拥有从事高素质生产能力的优势，这些优势让我们能够为国家的全面开放和快速发展，提供强而有力的支持。

同时，为具体响应国家「入世」为两地所带来的新挑战，内地与香港经过 18 个月的紧密磋商，在六月底签署的《安排》，把两地经贸关系推上了一个新的台阶，为两地的合作提供了新的动力，为两地商贸交流创造了新的条件。

《安排》主要包括三个部分。一是逐步实行货品零关税优惠；二是进一步开放服务业；三是贸易投资便利化。

货物贸易方面，超过百分之九十的香港对内地的产品出口，从明年一月一日开始，可享受零关税优惠。此外，视乎香港生产商的要求，内地亦承诺对所有其它在港生产的货物，最迟会在二零零六年一月一日实施零关税。

有人也许会担心给予港产货物零关税会对内地市场构成冲击，但这担忧是不必要的。内地一年的进口产品有三千亿美元之多，当中香港制造的产品只有五十多亿美元，占内地每年进口的很小部分。相反，零关税可带动两地在制造业上的投资。在香港方面，零关税优惠将会吸引更多品牌及 着 重高增值或知识产权的产品或产品配件到香港生产。而产品配件的质素提升和成本下调则可配合和进一步推动内地制造业的发展。

另一方面，双方现在加紧制订合适的原产地规则，以确保只有原产于香港的货物才能享受《安排》的优惠。在执行方面，香港的工业贸易署和海关也会尽一切努力防止不符合香港地规则的货物，以不正当的方式取得零关税的优惠。

内地服务业对香港的开放，对两地双向投资、共同发展，提供了更大的空间。香港是国际金融贸易服务中心，汇集了各式各样的金融、物流和商业服务，包括银行、保险、银团贷款、融资、证券买卖、基金管理、会计、法律、广告、市场推广、产品设计和通信服务。香港市场机制健全，法律体系、运作机制与国际高度接轨，有丰富的经营管理经验和先进的管理方法。内地向香港开放 17 个服务行业，不仅会扩大香港服务业的发展腹地，同时可吸引外商到内地投资及人才到内地工作，从而提高服务业的专业水平，提升内地的产业结构和整体竞争力，加快全面融入全球经济体系。

衆 所周知，香港拥有优良的营商环境，凭着其东西文化荟萃的背景、优越的地理位置、自由的经济体系、健全的法律制度、人才资源的充裕、世界级的基建设施，以及有效率而廉洁的政府，令香港成为国际投资者在中国以至亚洲拓展业务之理想据点。

香港是国际金融中心，在港经营的国际金融机构不计其数。至二零零三年七月，香港共有一百三十五家持牌银行。全球首一百家银行中，在港经营的有七十三家。此外，根据国际结算银行二零零一年进行的每三年一次全球调查，香港外汇市场的成交额在世界排行第七位。以市值计算，香港股票市场是全球最大股票市场之一，在亚洲排名仅在日本之后，资本总额达五千零八十亿美元。

除此之外，香港也是各大跨国公司成立地亚洲区总部或地区办事处的首选地点。根据一项在去年六月进行的调查，共有三千一百一十九家外资企业在香港设立地区总部及地区办事处，其中大约九百四十多家更以香港为地区总部，而内地企业所设立的地区总部则有九十六家。驻港地区总部的主要业务范围是批发、零售及进出口贸易业，以及商用服务业。其它主要业务范围包括金融及银行业、运输及有关服务业，以及制造业。

香港的优势也得到很多国际组织认同。举例来说，美国传统基金会连续九年把香港评定为全球最自由的经济体系；在二零零三年度世界自由经济调查指数中，香港的整体评分在全球一百五十六个国家和地区中高踞榜首。这项调查显示，香港在贸易政策、外来投资、银行与金融系统、产权规例等范畴，均取得很好的成绩。国际知名的研究机构如经济学人信息部，也把香港评为全球最具竞争力的营商地点之一。

我们向来十分重视内地与香港的双向投资活动。香港一直是内地最大的投资来源地，占内地外资投资总额的百分之四十六，金额达二千零四十九亿美元。内地驻港中资企业在两地经济中占有重要地位。截至二零零一年年底，驻港中资企业超过二千家。这些企业在香港一些主要经济行业（如银行、保险、航运、旅游等）业务量及市场占有重要比率。到今年七月为止，在香港主板和创业板上市的内地企业有二百四十二家，约占总市值百分之二十八。自一九九三年起，内地企业透过香港证券市场成功筹集了约一千亿美元资金。作为我国最大的境外企业群体，驻港中资企业对内地的经济建设及香港的繁荣稳定，发挥了积极的作用。

目前，国家大力推行鼓励有实力的企业「走出去」的政策。香港作为国际金融、贸易、航运和商业服务中心，拥有丰富的国际合作经验、技术、人才、资金和讯息，加上与内地的传统关系，非常适合成为内地「走出去」的伙伴。由于香港已经吸引不少外资企业设立据点，内地企业在香港可以很方便地与外资企业联系。内地企业在香港设立地区总部或办事处，完全可以在经营资源上与香港企业进行优势互补；在「走出去」的过程中，利用香港作为双向互动平台，开拓及发展国际市场。

特区政府对香港经济的定位是很清楚的，就是发展香港成为亚洲的国际都会，经济上是继续作为一个亚洲的国际金融、商贸、物流、旅游中心，方向是走高增值的路，并加强与我们的腹地，特别是内地的经济合作。香港是一个非常开放的经济体系，对所有企业，不论它们的资金来源，都一视同仁。香港这方面的特点亦充分反映在《安排》内。

《安排》就 “ 香港公司 ” 定义订定客观及透明度高的界定标准。有关公司必须在香港注册成立，并从事实质商业经营三年以上，方可享有《安排》所定有关服务业的各项优惠。在界定 “ 香港公司 ” 时，公司股东的种族、国籍或资金的来源地均不在考虑之列。因此，在香港注册成立的外资公司，只要符合以上条件，同样可以享受《安排》的优惠。香港一向致力维持公平的营运环境，我们会继续坚守这项香港赖以蓬勃发展的基本原则。

《安排》下的开放措施是双向的。但由于香港本身对内地的货物及服务并没有实施关税或其它限制性措施，进一步开放的空间有限。但特区会继续努力，维持及在可能的范围内扩大现时的开放措施。另一方面，双方已同意在《安排》的常设机制下继续商讨两地进一步开放市场特别是服务贸易的机会，逐步加强及丰富《安排》的内容。

各位来宾，香港和内地各有优势，两地经济的互补性很强。在《安排》的推动下，两地优势得以互补，并且结合增强，从而带动 双向投资 ，达至共同发展、共创繁荣的双赢局面。谢谢大家。