抢抓先机 加快推进“大珠三角”建设

广东省对外贸易经济合作厅副厅长 朱泽南

（ 2003 年 9 月 9 日）

张部长、各位代表，女士们、先生们：

很高兴参加商务部台港澳司和香港工商及科技局联合举办的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排研讨会》（简称 CEPA ” ），共商如何落实 CEPA ，推动内地与香港特区建立更紧密经贸合作。借此机会，我代表广东省对外贸易经济合作厅作个发言。我讲三个问题：一是，粤港经贸合作的现状；二是， CEPA 签署对粤港经贸合作的作用和意义；三是，如何抢抓机遇，进一步推进粤港经贸合作。

一、粤港两地经贸合作的现状

改革开放以来，特别是香港回归以来，在中央政府的领导和商务部的指导下，在粤港两地政府和工商企业界、金融界及中介组织和商会的共同推动下，粤港两地经贸合作的层次与水平不断提高、领域不断拓宽，逐步形成了唇齿相依、相辅相成、兴衰与共的区域经济合作关系。粤港两地从原来单一的商品贸易和加工制造业合作，逐步向一、二、三产业全面拓展；不但在贸易、投资和加工生产领域取得了重大进展，而且在交通、通信、科技、农业、劳务、房地产、环保、旅游、边境事务，以至大型基础设施建设等领域，也开展了广泛的合作。

首先，香港特区是广东最大的贸易伙伴和第一大出口市场。 2002 年，粤港两地进出口贸易总值达 476.22 亿美元，占广东进出口贸易总值的 22% ，占内地与香港特区进出口贸易总值的 68.8% 。其中，广东对香港特区出口 423.9 亿美元，占广东总出口的 35.8% ，占内地对香港特区出口总值的 72.5% ；广东从香港特区进口 52.3 亿美元，占广东总进口的 5.1% ，占内地从香港进口总值的 48.7% 。 广东对香港特区出口的主要产品包括：服装及衣着附件、自动数据处理设备及零部件、纺织纱线和织物及制品、录放音和像机及唱机的零附件等。广东从香港特区进口的主要产品包括：棉机织物、集成电路及微电子组件、针织或钩编织物、初级形状塑料、未切成形纸及纸板等。

其次，香港特区是广东吸收外商直接投资的第一大来源地。 1979 年至 2003 年 6 月，广东共引进港资企业 74550 家，吸收香港特区直接投资合同金额 1406.66 亿美元，实际吸收直接投资 898.39 亿美元，分别占全省同类总数的 75.2% 、 67.3% 和 68.22% 。其中， 第 一、二、三产业吸收香港特区直接投资合同金额累计分别为 21.65 亿、 1002.79 亿和 382.22 亿美元，分别占 1.5% 、 71.3% 和 27.2% ；实际吸收香港特区直接投资分别占 9.13 亿、 635.4 亿和 253.96 亿美元，分别占 1.9% 、 70.6% 和 28.3% 。总投资和净增资 1 亿美元以上的香港直接投资项目累计 97 个，投资合计 281.87 亿美元。其中有不少知名的香港大型企业，如香港核电投资有限公司、合和中国发展（高速公路）有限公司、香港珠海电厂投资有限公司、迈朗沙角 C 投资有限公司等。

第三，香港特区是广东开展外经合作业务的主要地区。 目前，广东在香港特区设立各类企业累计达 580 多家，全省境外承包工程和劳务合作业务的 20 ％以上集中在香港特区。

二、 CEPA 签署对粤港两地经贸合作带来了新的机遇

CEPA 是在 “ 一国两制 ” 的原则和符合世贸组织的规定下，中国国家主体与其单独关税区香港特别行政区之间签署的自由贸易协议性质的经贸安排， 充分反映了中央政府对香港特区的关心和支持， 体现了新一届中央领导集体继续贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针和香港特区《基本法》的决心，标志着内地与香港特区经贸合作关系进入崭新的历史时期，为两地经济融合和共同发展，提供了新的动力和更广阔的空间 。

粤港两地人缘相亲、地缘相近， CEPA 的签署无疑给粤港经贸合作提供新的发展契机：

有利于促进 香港繁荣和两地经贸合作，为境外投资者和跨国公司提供更多投资机会和发展空间。

首先， 从 2004 年开始，对原产香港的货物进入内地分步实行零关税政策，将吸引更多国际资本到香港投资制造业，提升香港特区制造业发展水平，扩大香港本地民众就业。

其次， 从 2004 年 1 月 1 日开始，允许香港特区服务业先于其他世贸成员进入内地，并降低门槛，放宽领域、地域、股权限制和经营范围，有利于充分发挥香港特区服务业，尤其是生产型服务业竞争较强的优势，抢占中国加入世贸组织后新的开放先机，向内地市场进一步延伸和拓展业务，拓宽服务业发展空间，巩固香港国际金融中心、物流中心、航运中心和信息中心的地位。

第三， 贸易投资便利化措施的实施，将加速香港特区与内地资源更自由地流动， 有利于香港特区专业人士到内地发展，有力地推动香港与内地货物贸易和服务贸易自由化，促进香港特区与内地的分工合作和产业整合，尤其是扩大珠三角地区 IT 、家电、纺织、建材等产业的集聚效应，推动“大珠三角”经济区快速发展，提升整体国际竞争力。

有利于广东增创发展新优势，推进外源型经济大发展、大提高，争当排头兵。首先 ，有利于进一步扩大粤港之间的进出口贸易规模。一是，带动广东加工贸易出口。零关税政策有利于香港特区吸引国际资本发展高增值加工业，加工名牌产品返销国际市场，将增加对广东纺织服装、 IT 等产业零配件的需求，带动我省相关的加工贸易业务发展。同时，广东加工贸易企业所需高端产品可直接从香港特区进口，减少运输成本，增强竞争力。二是，增强广东部分行业一般贸易出口的竞争力。服装、玩具、眼镜、珠宝、钟表、电子等行业从香港特区进口零配件，生产经营这类产品的一般贸易出口企业将从中受益。三是，有利于广东技术，尤其是软件出口。贸易投资便利化措施的实施，广东从事软件开展、销售等专业人才往返粤港两地办理出入境手续更加便捷，在香港特区办理版权，对需出版发行的产品，在香港特区注册、印刷、出版，从香港发行到世界各地，促进广东技术服务、技术咨询、软件等出口。

其次 ，有利于广东进一步吸收香港地区直接投资。有利于广东服务业扩大吸收港资。香港特区服务业一方面比内地领先，另一方面比外国同行更了解内地，粤港两地在文化、语言、生活习惯等方面基本没有障碍。广东特别是珠三角地区经过多年的快速发展，收入水平大幅度提高，进入工业化高级阶段，生产型、消费型服务需求旺盛。管理咨询、广告、法律、会计、分销等中介服务业，比较适合中小型服务企业发展。服务业准入门槛降低，香港特区中小型服务企业将有更多机会进入内地特别是广东，由此将推动广东服务业扩大吸收港资及先进的服务营销理念、管理手段。

第三， 更加方便香港公司来广东贸易投资。贸易投资便利化措施的实施，粤港两地人员、货物通关更为便捷，法律法规更加透明，纠纷协调处理机制更加完善，外汇管制更加宽松，将大大促进粤港经济技术贸易合作。

三、落实粤港合作联席会议第六次会议精神，推进“大珠三角”经济区建设

8 月 5 日，粤港合作联席会议第六次会议在香港成功举行，并取得三项重大成果：一是，建立了粤港合作新的机制，由双方首脑主持联席会议，下设“粤港合作联席会议联络办公室”，成立 15 个专责小组，负责研究、跟进并落实各专题合作项目。粤港各自成立商界合作组织，为企业、行业和商会之间开展经常性的研讨会、展览会、信息交流会等搭建平台，配合政府推动两地经贸合作。二是，明确了粤港合作新的思路。粤港合作应以“前瞻性、全局性、务实性、互利性”为指导，以 CEPA 签署为发展契机，争取在今后十至二十年内，将包括广东、香港在内的大珠三角建设为世界最具经济活力的经济中心之一，优势互补，共同发展。广东以制造业为主，建立完善的产业配套和服务体系，发展成为全球最重要的制造业基地之一；香港以金融、贸易、航运、物流及高增值服务业为主，发展成为全球最重要的现代服务业中心之一。三是，确立了粤港近期合作的 12 个重点项目。加强粤港服务业、口岸、旅游、经贸、高新技术、教育、文化及体育、跨界大型基础设施建设、知识产权保护、传染病疫情交流与通报等 12 个重点项目的合作。

粤港合作联席会议第六次会议议定的 12 个重点合作项目，由我厅牵头并正在实施的合作项目共四项：

（一）加强粤港口岸合作。 加强粤港两地在口岸基础设施建设、口岸管理、口岸查验技术应用和信息资源共享等方面的交流与合作，提高口岸通过能力，确保口岸安全畅通。一是，今年第四季度首期开通深圳蛇口、深圳机场福永码头、东莞虎门（太平）港口岸至香港机场３条水上客运航线，今后条件成熟后再扩大到其它口岸。二是，加紧建设皇岗口岸、沙头角口岸新建跨境公路桥工程、深港西部通道口岸和皇岗地铁口岸等项目。三是，建立粤港口岸突发事件通报处理机制，完善通报和沟通渠道。四是，加强双方在口岸查验技术运用和信息资源共享方面的交流与合作，共同改进查验模式及手段，提高整体通关效率，确保高峰期各口岸旅客通关不超过半小时，车辆通关不超过１小时。

（二）对外联合推介“大珠三角”。 通过公共媒体宣传、联合举办论坛、招商、推介等活动，联手对外推介“大珠三角”区域经济概念。积极面向世界，特别是面向美国、欧盟和日本开展联合招商，共同推介广东与香港的整体投资环境、市场优势、发展商机等。近期开展四项活动：一是，广东省政府与香港特区政府今年 10 月份在日本、韩国联合举办招商活动，联合推介大珠三角的投资环境和发展商机；二是，今年 11 月在珠海市进行粤港澳交流，粤港两地政府高层领导向参加“世界经济发展宣言系列活动”的国际政要、商界人士推介“大珠三角”；三是，今年下半年粤港澳联合举办“大珠三角旅游推广活动”；四是，今年底或明年初粤港澳三地政府部门、中介组织等联合举办“大珠三角网上投资推介会”。

（三）扩大粤港经济合作腹地。 粤港两地政府有关部门、中介机构等建立合作工作制度和信息交流制度，组织港资企业到广东山区和东西两翼考察投资环境，鼓励港资企业更多地到山区和东西两翼开发资源加工型产业、三高农业、海洋产业、生态旅游业以及发展批发市场、仓储、运输等现代流通业。

（四） 筹备召开粤港经贸合作研讨会 。 在今年９月底举办一次粤港经贸合作研讨会，邀请香港的商会代表、企业代表、中介组织代表和两地有关官员，通过采取座谈会及实地考察投资环境相结合形式，共同探讨如何进一步改善广东投资环境，稳定和扩大港商在粤投资，推动粤港两地在服务贸易等领域的合作，扩大粤港合作领域和地域。

我相信，在商务部的直接指导和粤港两地有关部门的共同推动下， CEPA 各项措施的实施，粤港合作必将掀开新的篇章。

谢谢大家！