优势互补 共创繁荣
在第七届中国投资贸易洽谈会 — CEPA 研讨会上的讲话
北京市外经贸委副主任 周河
尊敬的张部长、各位领导、各位来宾、女士们、先生们 , 上午好 :
首先感谢由商务部台港澳司和香港工商及科技局给我这个机会介绍京港合作的情况，探讨两地合作的新机遇。
CEPA 是 新世纪我国签署的第一个全面的、范围最大的区域贸易协议， 集中体现了党中央、国务院对香港特别行政区的极大支持，是一国两制方针的成功实践，有利于内地与香港在新世纪进一步提高经贸合作的水平和层次，有利于促进香港经济的繁荣与发展，有利于扩大内地改革开放，具有重要的战略意义和现实意义。
香港是国际金融、贸易、物流和信息中心，北京是全国的首都，两地在我国经济发展和对外开放的进程中具有十分重要的地位。 20 多年来，缘于京港两地经济结构的差异性和比较优势的互补性，两地经贸交流十分频繁，港商来京投资规模不断扩大，北京企业走出去的步伐明显加快，两地商贸关系日益密切，经济合作呈现互惠互利、共同发展的良好格局。
一、京港经济合作发展概况
香港是北京最重要的经贸合作伙伴之一，多年名列北京第三大出口市场，仅次于美国、日本， 2002 年北京地区对香港出口 11.6 亿美元，占当年北京地区出口贸易总额 126.1 亿美元的 9.2% 。尽管今年北京、香港均遭受了非典侵袭，但北京对港贸易继续高速增长， 1 — 6 月北京地区企业对港出口 5.5 亿美元，同比增长 11.3% ；进口 5.2 亿美元，同比增长 41.6% 。香港作为北京最大的外商直接投资来源地，截至今年上半年，香港地区在京累计设立外商投资企业 6742 家，合同外资金额 171.4 亿美元，分别约占北京市吸收外资总量的 36% 、 45% ，位居在京投资的国家和地区之首。投资主要分布在房地产业、制造业、交通运输、仓储及邮电通信业和计算机服务业等行业。港商在京的投资为首都经济发展和城市现代化建设发挥了重要的作用 , 一些香港企业集团的投资甚至改变了北京一个区域的城市建设面貌，部分香港投资的建设项目已经成为北京的标志性建筑。
香港是北京市企业境外投资最多的地区 , 北京市在香港地区设立的境外企业总数为 38 家，中方投资总额为 4276 万美元。其中既有联想、方正、紫光全国知名的高科技公司，也有同仁堂中药、全聚德烤鸭等早已成为北京标志的知名老字号，涵盖国际贸易、房地产、高科技、中医药、服务业等多项产业。
此外，越来越多的北京企业利用香港资本市场上市融资，迄今已有北人印刷、北京控股、四通电子、北辰实业等数十家企业在港上市，遍及基础设施、石油化工、电子、电信、制药等领域。 2000 年以来， 总部位于北京的中石油、中国移动、中国联通、中石化、中国移动、中海油、中银香港、中国铝业公司等一批巨型国企相继登陆香港等境外资本市场，为京港两地的经贸合作注入了新的生机与活力。
二、 CEPA 为深化京港经济合作提供了新的契机
2003 年 6 月 29 日正式签署的 CEPA ，空前扩大了香港与内地开展经济合作的范围和深度，开辟了香港经济与内地经济走向完全一体化的道路，也给北京与香港的经济合作提供了新的发展机遇。
首先， CEPA 的实施将有力地提升京港服务业的合作水平
服务业是首都经济的重要组成部分，也是北京经济增长最具潜力、最有前途的产业，“九五”时期北京第三产业增加值占全市 GDP 的比重超过 50% ， 2002 年上升为 61.3% ，但距发达国家城市 70-80% 的水平仍有较大差距，与 2008 年举办奥运会对城市综合服务能力的要求还有一定差距。香港服务业的发展已经相当成熟，在金融、会展、旅游、保险、法律、中介服务等方面已与国际通行规则接轨，拥有专业服务人才与成熟的服务体系，最主要的是，香港服务企业有渗透内地拓展服务业的愿望与动机。 CEPA 关于服务贸易开放的规定，将有力地促进北京服务业专业化和国际化水平的提升和结构的优化。
（ 1 ）金融业： 香港历来被誉为金融、贸易、服务、物流和旅游中心，其中金融中心处于核心地位。香港拥有完善的金融监管体系，北京作为首都，拥有众多的金融机构和各大商业银行的总部。 CEPA 的出台，降低了两地之间的门槛，可以使得北京的一些商业银行通过香港寻找并购机会，通过吸收国际管理技术及企业运营的经验，更好的利用自身的优势融入到世界金融市场中来，为今后北京金融业的发展与完善奠定基础。
（ 2 ）旅游业： 北京拥有丰富的旅游资源，发展旅游业的基础条件比较好，香港在塑造城市整体形象和市场推介、旅游从业人员培训、旅游产品开发、高效率的管理体制等方面的成功经验值得北京借鉴，这为京港双方在这一领域的合资合作留下了广阔的空间。随着 2008 年奥运会的日益临近，北京对旅游投资的需求也更加迫切。中国巨大的旅游需求潜力也对香港资本形成新的吸引力。在 CEPA 框架下，内地旅游服务市场向香港企业开放，香港公司可以独资在内地建设、改造和经营饭店、公寓楼和餐馆设施，对香港旅行社在内地设立合资旅行社不设置地域限制，京港双方在旅游业领域开展全面深入的合作已经不存在政策障碍。借助这个机会，北京可以提出有市场前景的旅游开发建设项目，加强招商并提供配套优惠措施，这样才能更好的吸引香港来北京投资旅游服务设施，进一步加大北京旅游业的发展。
（ 3 ） 物流业： 作为全国政治与文化中心、北方国际经贸和金融中心、世界级旅游城市，北京需要发展强大的现代物流业，也具备了发展现代物流业的基础条件。香港作为全世界名列前茅的海运、空运枢纽，现代物流体系发育水平高于内地。鉴于 CEPA 向香港企业全面开放了内地物流市场，允许香港公司以独资形式在内地提供相关的货运分拨和物流服务，包括道路普通货物的运输、仓储、装卸、加工、包装、配送及相关信息处理服务和有关咨询业务，国内和国际货运代理业务，香港企业有能力在北京现代物流体系的发展过程中发挥较大作用。这也符合香港运输业日益向离岸运输业发展的趋势，有利于香港扩大服务贸易出口。
（ 4 ）文化产业： 香港作为亚洲最大的影视产品制作中心，北京是内地最大的影视产品制作中心，集中了除港台之外的全国大部分最著名的演艺人员，但在影视产品、商业化和国际化等方面与香港仍存在一定距离。在 CEPA 框架下，内地向香港公司开放视听服务市场，香港公司拍摄的华语影片可以不受配额限制进入内地市场，香港与内地合拍的影片可以视为国产影片在内地发行，为京港影视界开展更加广泛深入的合作清除了政策障碍，有利于内地、香港影视业的共同发展。在北京的总体发展中，京港双方在文化产业的合作影响并不局限于该产业自身，而且有助于塑造北京城市整体形象，对旅游业和其它产业的发展具有长期的正面影响。
（ 5 ）会展业： 北京会展业发展潜力巨大，而且在内地各地区中率先形成了会展产业的雏形，不仅具有举办国际展览会资格的市场主体多、展览种类齐全，北京高新技术国际周、北京国际汽车展、北京国际计算机展等展览已经在国际上形成了一定的品牌号召力，而且形成了包括场馆、广告、装修、运输、旅游、咨询、法律等环节的相对完整的配套服务体系，市场竞争日趋激烈，还率先成立了行业中介组织——北京国际会议展览业协会。但北京会展业仍然存在设施落后于国际先进水平、管理体制滞后、市场体系发育不全、专业人才匮乏等缺陷，需要加以升级。相比之下，香港企业界在会展业已经取得了骄人的成绩，在国际上享有较高声誉，先后成功承办了国际货币基金组织和世界银行 1997 年年会、财富全球 500 强论坛等大型国际会议，香港会议展览中心曾连续 8 年被英国著名杂志评选为“全球最佳会议中心”。在 CEPA 框架下，内地向香港公司开放会展服务市场，允许香港公司以独资形式在内地提供会展服务，香港企业可以进入商机无限的北京会展市场，并以自己较高的管理水平和丰富经验推动整个北京会展服务市场的发展。
（ 6 ）会计、法律和管理咨询等专业服务： 由于法律体系、行业制度和价值观念等多方面原因，京港双方在这些专业领域存在着很多的互补以及合作关系。香港拥有完备的法律体系和市场机制，经济运行机制和管理模式符合国际惯例，熟悉国际通行规则和专业知识的人才较多，双方合作的空间比较大。北京应抓住 CEPA 的契机，在香港中介机构大量进入北京市场的同时，利用本地化优势，通过合作以实现优势互补，共同开拓市场。
其次， CEPA 的实施将加速京港共享奥运商机
目前，我们正在全面实施《北京奥运行动规划》，突出“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，积极推动 2008 年奥运会的的筹办工作。根据《北京奥运行动规划》， 2008 年奥运会将使用 37 个比赛场馆，其中北京地区 32 个。我们将新建 19 个，改建 13 个。此外，还要改造 59 个训练场馆及配套建设残奥会专用设施。我们将以奥林匹克公园为重点，加快推进奥运会场馆及配套设施建设，在 2006 年底以前完成新场馆的建设和现有场馆的改造，使所有场馆完全符合未来体育场馆的数字化发展趋势和环境保护要求，达到国际一流水准。
筹备和举办 2008 年奥运会，为北京、全国以及中外企业界提供了十分宝贵的发展机遇，当然也包括了香港地区的企业。据有关专家初步估算，到 2008 年，北京市用于奥运会相关的投资总规模大约在 2800 亿元人民币，其中，直接用于奥运会场馆和相关设施的新增固定资产投资约为 1300 多亿元人民币。为了顺利筹集奥运设施的建设资金，我们将按照“政府引导、市场化运作为主”的原则，在保证必要的政府投资的基础上，发挥政府的组织、引导作用，充分运用市场机制，大力探索市场化筹资的新渠道和新方式，广泛吸引国际、国内 参与项目建设。通过政府提供投资、土地、商业组合等配套优惠政策，赋予投资者一定期限、一定范围自主经营权和收益权，吸引国内外的资金投入奥运工程的建设。 CEPA 实施后，货物贸易的免税，服务贸易的开放和投资贸易的便利化，将为奥运筹备注入新的动力，为港商参与奥运拓展更宽广的空间，我们热情欢迎香港地区的企业参与北京 2008 年奥运会的筹备和建设，共享这一历史性发展机遇。
第三， CEPA 的实施将扩大京港贸易规模
由于 CEPA 将对原产于香港的 273 个税目、涉及 4000 多种商品实行零关税，预计珠宝首饰、化妆品、钟表等原先关税水平高、市场需求大的产品进口量会增加；对电子零部件等器材实行零关税，将刺激加工贸易进口增加，从而降低北京机电产品、电子类等高新技术产品的制造成本，提高产品出口的国际竞争力，带动机电产品和高新技术产品的出口；另外， CEPA 有关贸易便利化的一些措施安排，将进一步加强两地在通关、检验检疫及双方企业间的信息交流，加大双方的市场互补性，改善双方的贸易环境，增强扩大贸易规模。
第四， CEPA 的实施将有利于加快北京企业走出去的步伐
加入 WTO 有利于国内企业分享经济全球化的成果， CEPA 的签署将进一步加强内地与香港区域化合作的深度。经历亚洲金融风暴之后，香港作为亚洲国际金融中心、贸易中心的地位没有改变， CEPA 的签署将为内地公司企业透过香港参与经济全球化，提供更多便利条件。 另外，协议允许香港交易及结算所有限公司在北京设立办事处，明确双方加强金融监管部门的合作和信息共享，这必将刺激北京有实力的民营企业以及一些大型国有企业争取香港上市融资的便利， 为北京市企业走出去创造了良好的基础条件。
三、抓住 CEPA 机遇，提高京港合作水平
6 月 29 日 CEPA 签署后，北京市政府给予了高度重视，专门召开会议研究如何抓住 CEPA 契机，促进京港合作，并开始研究制订落实 CEPA 的具体措施。北京将借 CEPA 的落实，加快对外开放的步伐，提升城市现代服务功能和国际化水平。
一是进一步完善京港双方的联系与沟通渠道。 加强市外经贸委京港经济合作处、市投资促进局和市贸促会的职能，与香港贸发局、香港总商会、香港中华厂商会、香港中华总商会、香港中资企业协会等建立长期、稳定的合作关系，定期交流北京与香港的经济发展信息，发布重大项目，研究、协调经贸合作中出现的有关问题。
二是继续举办好京港经济合作研讨洽谈会。 97 年香港回归祖国后，两地连续六年举办了京港经济合作研讨洽谈会， 每年下半年在京港两地轮换举办， 两地企业界、工商界、金融界、学术界 分别围绕高科技、入世机遇、奥运商机等主题开展了卓有成效的研讨和洽谈 。时值 CEPA 即将实施之际，第七届京港经济合作研讨洽谈会将在北京举办，本届将以“ CEPA 与京港合作新商机”为主题，重点在金融、物流、商业、旅游、法律等服务业领域， CEPA 研讨如何深化合作，并就奥运项目和北京市城市基础设施等重大项目进行推介与洽谈。在此，我们诚邀香港各界到京参会。
三是继续优化投资与发展环境，加强对港商的高水平、高质量的服务
市政府在今年的《政府工作报告》中明确提出要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓。在具体落实方面， 将 采取土地使用权出让、国有土地租赁、国有土地使用权作价入股等形式，为高新技术企业、现代制造业及政府鼓励投资的项目有偿使用国有土地提供便利， 降低土地使用、开发成本；进一步精简行政事业性收费，减轻企业负担， 提高政府工作效率和工作水平； 市政府开通了“外资项目审批绿色通道”，免费为办理企业审批和登记手续，为港商和各国客商 创造高效便捷的服务环境； 此外，市政府出台了港澳人才来京就业与居住的便利措施和外方高级管理人员购房、购车优惠政策，为港商及子女在京工作、生活创造更加舒适的环境。
步入新世纪，我国顺利加入世贸组织，北京成功申办 2008 年奥运会，为京港合作带来了难得的机遇，而 CEPA 的实施又为两地合作提供了新的动力，相信秉承“优势互补，共创繁荣”的宗旨，在中央政府的大力支持下，在京港双方的共同努力下，京港经济合作将开创新的局面，将取得更大的发展。（ 5306 ）
谢谢大家！