CEPA 对香港制造业的影响

香港中华厂商联合会会长 陈永棋

张副部长、马司长、王司长、各位嘉宾：大家好！

　　很感谢大会的邀请。借今天的机会，我和各位谈一谈 CEPA 对香港制造业的影响。

　　对厂商来说， CEPA 最直接的好处，是给予香港产品「零关税」待遇。 2002 年，香港向内地出口 6,132 亿港元；其中，转口贸易占了 5,719 亿，输往内地的香港本地产品祇有 413 亿港元，占香港总出口不到 2.7% 。从关税节省方面来看，马上见到的效益并不明显。但是，更重要的是， CEPA 给香港制造业带来一些长远的动态利益，主要有以下三个方面：

第一是扩大市场。内地已是世界上增长最快的新兴市场，但香港公司的占有份额仍然很小。香港中华厂商联合会的调查发现，会员企业平均 54% 的产品出口美国和欧洲， 20% 在香港销售，祇有 10% 销往内地。这主要是因为，内地市场的对外开放程度较低，进口关税高，三资企业的内销受到限制。实施 CEPA 之后，港产品以「零关税」进口内地，平均可节省 11% 的关税，有些产品甚至达 35% 以上，大大提高香港产品的价格竞争力。 CEPA 还降低了港商投资零售、批发业的资格要求，允许港人在广东开办个体商店；这亦有利港产品在内地建立分销渠道。

第二是提高厂商跨境经营的效率。现在，大多数香港厂商已经把劳动密集型工序搬迁到国内，香港的总部负责财务、营销、采购、研究开发、品质管理等工作。香港制造业已经是一个规模鼎盛的跨境网络，由香港的营运中心控制内地庞大的生产基地。 CEPA 撤销了分隔中、港市场的关税障碍，并且将推出一系列贸易、投资便利化的措施，包括改善通关、商检，提高政策透明度等。这将会促进资金、人员、货物、信息的双向流动，使港商「前店后厂」的运作更加畅顺。另外，根据 CEPA ，分销、会计、法律、物流、展览、银行等有 17 个服务行业，会先对香港公司开放。香港的服务公司加速进驻大陆，会给内地投资的香港厂商提供更好的支持，提高他们的经营效益。例如，利用香港银行在内地的分行网络，香港制造商可以在总公司和内地工厂之间，更方便地调配资金和利润。

第三是刺激外资流入香港的本土制造业。除了本地厂商会扩大生产之外，一些海外公司为了利用「零关税」的有利条件，亦会考虑在香港投资，设立生产基地或者收购本地工厂，以便符合「香港制造」的原产地要求。香港一向是海外投资者进入中国的门户，不少外国公司，特别是中小型企业，由于对内地投资环境不够了解，往往先在香港建立落脚点。实施 CEPA 后，香港中介地位将会增强，更多的跨国公司会来香港进行策略性投资，成立「零关税工厂」，进军大陆市场。这会增加香港厂商开展国际合作的机会，亦会带动新兴工业的发展。

香港业界相信， CEPA 将为振兴香港工业带来机遇。但是，由于香港与内地在生产成本上有很大差距，传统工业在香港的发展空间已经很小。香港厂商在内地的投资集中在劳动密集型工业，产品大部分出口到欧美，并不内销，这些厂商不太可能回流香港；相反，有 CEPA 相助，香港可以重点发展一些面向内地市场、附加价值高的新兴制造业，例如，高级成衣、珠宝、钟表、化妆品等有特色的高文件产品。这些行业主要依靠进口原材料，对设计和品质要求较高。如果在香港设厂，厂家可以利用香港的地理优势，同时拓展内销、本销和出口三个市场；还可以节省贵重物料的运输成本，加强设计、生产和营销部门的协作。

品牌产品亦适合在香港生产。随着内地的生活水平不断改善，消费者的品味提高，对名牌产品的需求越来越大。在内地居民的心目中，港产品的信誉好，质量有保证。实施 CEPA 之后，本地有创意的品牌可借助「零关税」的优势，在内地市场上与国际品牌、国内品牌一比高下。一些海外的品牌，亦可以将部分工序设在香港，利用「国际名牌，香港制造」的双重优势，给 内地消费者加倍的信心保证。

此外， CEPA 亦扩大了高科技制造业在香港的发展空间，例如制药、生物科技、数码产品等。最近，生产哮喘药的健心药业公司，准备将中药提取的工序在大陆进行，科研、封装的工序设在香港，成品最终销往内地。这样，可以享受香港较低的所得税率，加上「零关税」优惠，降低内销成本。有一家日本最先进的照相机公司，亦表示有兴趣在香港物色工厂，生产数码相机和一次性相机，供应内地市场；只可惜，这两种产品并不属于首批公布的 273 种「零关税」产品。因此，本人认为，中央政府应将一些策略性工业、新兴工业、以及香港鼓励发展的工业产品，尽早加到「零关税」的名单内，吸引港商和海外公司来港投资相关的行业。

总的来说， CEPA 给香港厂商带来更广阔的内销市场、更优越的营运环境，开启了香港制造业吸引外资的增长点，将会推动本土工业加快朝高增值的方向转型。我们业界，正期待两地政府早日落实细节，借 CEPA 的东风，推动香港工业迈向新里程。

谢谢大家！