从中国的角度看欧盟扩大的影响

( 演讲大纲 )

比利时布鲁塞尔O.W.&D.律师事务所合伙人 詹姆斯　萨莱斯

1. 欧盟基本事实和数字

欧盟的历史发展

新增国

新增国的贸易

2. 欧盟扩大的政策

“哥本哈根标准”

欧洲 / 协会协议

“ 2000 日程表” 审议政策

加入条约和批准程序

欧盟机构改革 － 公约和政府间协定 (2004 年 10 月 )

3. 欧盟扩大对欧洲的影响

经济增长 ：

对中东欧直接投资的积极作用 ( 提高宏观经济和政治稳定 ) ；但是 对先期 国家和后来的其它国家会有不同；也有中国海外直接投资的机会；

对欧盟国内生产总值的积极作用 ( 开始小但会显著增加 ) 。

改善结构条件 ：

欧洲“标准”的应用会提高工业标准、培训和教育，及生产力和工人的保护。

贸易流动：

工业产品贸易已经大部分自由化，但是，随着投资的增长，会产生一些新的贸易。

竞争力 ( 向资本密集型生产发展的趋势？ ) ：

在先期国家 ( 离开过去为满足重型机械设备和简单消费品需求的工业生产 ) 与其它后来国家之间会有所不同 。

加入 的 “ 成本 ”：

对欧盟财政的小影响 ( 同西班牙 / 葡萄牙和德国的统一相比较 ) ( 相当于增加了一个荷兰那么大的经济 )

但是估计会需要大量投资以 符合 欧盟的标准 ( 例如：遵循环境的标准－ 20 年内要投资 1215 亿欧元 ) ，为此 ， 援助是必不可少的。

4. 欧盟扩大对中国的影响

益处

•  单一市场－欧洲消费市场扩大为 5 亿人

•  海关－扩大的欧洲海关区域 ( 出口管理 / 文件备案的效率； 25 个欧盟国家的单一关税；同一类别 / 评估体系加上中东欧更规范的海关操作； 全球范围减少了的进口关税，加上在关税增加时可以要求世界贸易组织第二十四条的补偿的可能性 )

•  产品标准 －合谐化的产品标准和市场规则 ( 在产品设计 / 生产上的效率 )

•  进入后产品在欧盟 25 个国家“ 自由流转 ”， 欧盟范围内单一的市场法律保护体系

•  扩大了的中国贸易保护措施 －中国 对进口欧盟产品可实施的反倾销措施的适用性将自动扩大到整个欧盟的 25 个国家

不利之处

•  在欧盟的价格竞争会强化，同欧盟 在 中东欧尤其是中东欧劳动力密集型工业 ( 纺织、汽车制造 ) 和技术密集型工业 ( 如电子 ) 进行投资的公司之间的国际贸易的价格竞争也会强化

•  欧盟贸易保护措施－欧盟的反倾销及其它贸易措施自动扩展至中东欧区域 ( 尽管美国反对自动适用－ 即使是 中东欧区域的损害在最初的文件中从没有被评定过 )

•  同 中国出口有关的繁琐的新产品 / 技术标准的适用区域范围在欧洲的扩大，

例如 ：

•  可适用于化学产品制造商、下游用户、终端产品制造商，销售及使用限制的欧盟化学产品批准程序 (REACH)

•  一体化产品政策 (IPP) 包括提高环保的产品项目

•  使用能源的产品的经济设计 (EUP)

•  遗传改进机体的批准机制 (GMOs)

•  电器 / 电子产品中的危险物质 (RoHS)

案件讨论 市场扩大要求和对中国生产 / 出口的影响