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2014国际投资论坛专题论坛二:辉煌三十载 再启新征程—国家级经济技术开发区发展论坛(文字实录)

    
发布者: tess
     时间:2014-9-10 9:28:00

    中国开发区协会秘书长关嵘:各位领导、各位来宾,女士们、先生们,大家下午好!

  在喜迎国家技术开发区建区30周年之际,由商务部和中央电视台共同举办、中国开发区承办的辉煌三十载再启新征程—国家级经济技术开发区发展论坛今天将在美丽的厦门举行。举办这次论坛,对于贯彻刚刚召开的全国国家级经济技术开发区工作会议的精神意义重大而深远。因此,我们今天在这里举办全国开发区论坛,同时也纪念国家级开发区建区30周年。今天,也是我国传统的中秋佳节,开发区人齐聚一堂共同为我们的而立之年庆生,必将留下一段非常难忘的回忆。各位来宾,30年前,在改革开放大幕初始之时,决定开放四个特区,并且启动经济技术开发区的重大决策,从那时起,国家经济技术开发区的建设者们艰难的起步,怀揣着梦想和激情,一次一次破浪前行,带领开发区从无到有,从小到大,从弱到强,勇立潮头,开拓进取。从单向改革到综合配套推进,从经济领域改革率先建设,完善的社会主义市场经济体制运行机制,从开启对外开放的试验田,率先引进先进技术和管理经验,到引进来和走出去交相辉映,更好的利用全球市场和资源,从引进外资企业到发展高新技术企业,由中国制造到中国创造的自主创新之路。从追求速度的跨越式发展到追求经济、社会与生态综合效益的科学发展等等。如今,经历岁月积淀的国家级开发区,不仅形成了优势完备的园区发展基础,更探索出了一条卓有成效的园区经验。在论坛正式开始之前,请允许我今天介绍一下出席本次会议的老领导代表:

  赵云栋 原国务院特区办副主任

  赵光华 原国务院特区办副主任

  黄太和 原国务院特区办公室特区司司长

  吴用民 上海民航联合开发原总经理

  龚庆东 上海红桥联合发展总公司原总经理

  刘文哲 广州开发区管委会

  唐伟德 湛江开发区原党委副书记

  让我们再一次以热烈的掌声感谢这些老领导对我国开发区建设作出的辛勤工作和卓越的贡献。参加今天论坛的还有天津、上海、浙江、河北、广东、吉林、四川等省自治区,直辖市的开发区主管部门,以及来自全国百余家企业家代表,我代表论坛主办单位和承办单位对大家的光临表示衷心的感谢!

  三十年,波澜壮阔,三十年沧桑剧变,站在三十年的新的启点,面对全面深化改革和打造国家升级版的新任务,国家经开区更要秉承进取开放精神,在新一轮发展竞争中,比例奋进,将大有希望的开发区事业不断的推向更加崭新的境界,让中国的开发区在世界的舞台上绽放出最为璀璨的光芒。先生们,女士们,下面让我们以热烈的掌声有请中央电视台财经频道主持人谢颖颖主持今天的论坛。

  中央电视台主持人:今天我们可能更多的谈的是国家级的经济技术开发区,在座的各位都是这方面的行家和专家,我们与会的各位嘉宾也是和国家级经济技术开发区有密切的联系。即使不是有密切联系的人,拿起我们身边的手机和相机和吃的东西都是来自经济技术开发区,所以说我们对经济技术开发区会非常有体会。

  各位领导、各位来宾,女士们,先生们大家下午好!欢迎大家参加我们今天下午的论坛,论坛主题是国家级的经济技术开发区,今天我们都知道,今天是中秋佳节,所有各位来宾没有能和家人过中秋,在这里,我们是一个大家庭,今天我们以这样的方式在这里欢度佳节。在三十年前,也就是1984年的时候党中央国务院在建立经济开发区的成功经验和基础之上,进一步作出了要开放14个沿海港口城市,以及进一步开放经济技术开发区这一重大举措,三十年的时间,国家级的经济技术开发区从无到有,从小到大,从弱到强到今天取得了辉煌的成就。今天,我们在这样一个回顾历史展望未来的起点之上,国家级的经开区在未来还会发挥什么样的贡献和努力,今天我们在这里通过论坛和对话来给大家一个启示和一个期盼。再次介绍我们与会的嘉宾:

  他们是来自于:天津经济技术开发区管委会许主任

  苏州工业园区主任杨主任

  广州开发区管委会书记陈书记

  秦皇岛经济技术开发区管委会主任胡英杰

  联合利华北亚区副总裁曾锡文

  我们在谈这个话题之前,我们首先先通过一个大屏幕了解一下国家级经济技术开发区是怎样形成的。(视频)。短短几分钟的视频把我们的思绪和记忆都拉到了三十年前,刚才不知道大家有没有注意到,我看到的是邓小平同志在1986年视察经济技术开发区的时候,因为太简陋,所以在食堂写下了“开发区大有希望”这几个字。许主任,据您了解,当时经济技术开发区的条件很简陋吗?

  许主任:当时1984年设立开发区,1986年条件确实很艰苦,以天津开发区为例,当时还是一片荒滩,刚刚开始建设,大家的工作环境和生活环境都是很差的。所以小平同志去是对我们一个很巨大的鼓舞。为了让邓小平同志视察有一个相对好的环境,就在丹华自行车的食堂作了一个会议的场所。这里面,我也给大家透露一下题词之后的一个故事,我这里面也带了一个,当时1986年8月21日小平同志在现场题词的照片,这个照片是一个完整版,也是天津开发区的珍藏版,当时题词的时候是写天津开发区大有希望,还是开发区大有希望,当时小平同志高度民主,写下了开发区大有希望,当时我们就用小平同志的题词鼓舞我们。当时他放下笔和管委会负责的同志说,我写这几个字容易,真正要把开发区做好就非常难了。希望你们努力,把这个开发区搞好。

  中央电视台主持人:是放眼于14个开发区,除了题词还有什么故事告诉我们吗?

  许主任:在一会的访谈中再讲更多的故事。

  中央电视台主持人:苏州开发区是什么时候成立的?当时的条件会不会和天津开发区一样困呢?

  杨主任:跟天津比我们晚了10年,我们真正开发的是小平同志南巡讲话以后,我们是1994年才成立,所以比天津和广东老大哥都要晚十年。一开始我们的办公条件也是很艰苦,简单来说,没有水、没有饭吃。所以当时我还专门打了一个井,用井水来烧饭。当时烧饭也没有现在这个食堂,还是用我们秘书局局长给第一批创业者每人盛这个饭,盛这个菜。尽管我们开发区成立了10年,依然很辛苦。

  主持人:有没有带什么物件来代表这个开发区的条件艰苦?

  苏州杨主任:我没有带什么物件,我带了一个梦想,特别是海关赵书记都见证了我们的当时艰苦的条件。我带了梦想。

  中央电视台主持人:我们来看一下是带了什么样的梦想?

  苏州杨主任:我们当时搞园区并不知道能发展到今天这个规模和模样,当时我们是中新两国的合作,所以这张图是当时建设苏州工业园区规划的时候用手绘的形式画了一张图,我们开发区就在苏州市老区的旁边,旁边有一个湖叫金鸡湖,我们围绕这个金鸡湖有一张憧憬未来的手绘图,当时是一片农田,但是这个梦想到今天我们已经可以说实现了。所以我们可以给你看一下梦想成真是什么情况。

  这个是建成金鸡湖周边建成的图,跟我们手绘的图是非常的相近。当时,在艰苦条件下,只要有梦想,梦想就会成真。

  中央电视台主持人:当你对这个梦想会有非常清晰愿景的时候,有一天这个愿景真的会像原来憧憬每一砖,每一瓦都会呈现。

  广州是老大哥,当时在开发的时候遇到了什么困难?

  广州陈书记:我给大家带来了一个宝贝,那是1984年奠基的一个太阳帽,南方的同志都知道,这样的太阳帽在1984年是司空见惯的。这上面写着广州市经济技术开发区奠基典礼,这个见证着我们在烈日下拼搏的记忆。讲到广州开发区始创初期,跟其他兄弟开发区一样,在始创初期非常艰难。我讲两个故事给你听,第一个,司里面给我们拨的开办费只有一万元,经办人员老觉得一万元办一个新单位不行,找领导,不断的磨,不断的说。后来领导在一万元上面加了一横,所以我们广州开发区的开办费就是两万元。当时我们对开发区怎么做,怎么建大家都没有底。早期有一帮领导到了香港去招商引资,他们觉得境外的自助餐非常有意思,所以我们在奠基典礼之后请各位嘉宾到我们的饭堂搞了一个自助餐,领导还是比较熟悉这个情况的,知道自助餐怎么吃,正正规规夹了菜到座位上吃。我们其他的嘉宾是第一次遇到这个自助餐,都围着自助餐的餐盘端着盘子站在旁边吃。我们对开发区的怎么做都没有底。现在我们每年的财政收入超过了500亿,这个是一个了不起的过程。谢谢

  主持人:很多时候都是摸着石头过河,都是不知道怎么探索一个路径的时候都需要各方人努力和配合才可以实现。以前是2万元,现在突破了这个数字,差别很大。对于秦皇岛胡主任来说,也是在比较后的时代进行开发的?

  秦皇岛胡英杰主任:秦皇岛开发区是一个老单位了,规模小,但辈分不小。10月29日全国14家的第二家批准的,当时批准的面积只有1.9平方公里。因为当时的秦皇岛市因为城市的基础、经济的基础和产业基础,和其他几个老大哥的兄弟比较差别很大。我们14家开发区建设的时候就分了三个世界,苏州是后来批准的。广、大、上是第一世界。第二世界是省份城市的开发区。秦皇岛和连云港、北海、湛江是属于第三世界。当时,14家里面就分了三个世界。我们一方面向老大哥开发区学习,我们也在奋斗,也在努力。所以在那一小点的面积里面,后来经过两次的扩区,现在成了秦皇岛市主要的经济增长引擎。三十年来了,中午和几个老领导在一起,他们是真正改革开放的先驱,按照邓小平的领导和思想,他们才是执行者。开放区是在党中央大方针下,我们怎么落实这些方针,应该说三十年的经历都有各自不同的体会,大有大的体会,小有小的体会,大有大的难处,小有小的难处。我到开发区20年了,当时我连车都没有坐。后来车队说,胡主任你来了给你找一辆车,毕竟要出去跑,还有一辆面包车给我用。我记得是海狮面包,下到工地的时候,有一天我坐在车里面车门都跑掉了,整个车门都甩掉了。最后没有办法,我从县里面,我以个人的名义,借了一辆桑塔纳。这都已经到了1993年了。真的好老大哥的开发区有差距,过去有差距,现在还有差距。所以我们现在还在奋起直追。

  主持中央电视台主持人:不管地方有多大,不管经济技术开发区成立有多晚,但是只要目标是一致的,总是会有更多的人来帮助你,再困难的条件也会克服。徐主任你是不是也带了一个物件表示您是怎么来开垦荒地的?

  天津许主任:这个物件不大是一个雕塑,这个雕塑还是有很深的含义。这个当时是在1989年天津开发区成立五周年的时候我们为了励志和鼓舞我们不断的前进开拓,做了一个拓荒犁。当时工作条件和生活条件都是非常的艰苦,更重要的是开发区到底怎么办没有先例,真的是摸着石头过河。1984年建区,1989年的时候开发区有了一定的雏形,但是往前走遇到的问题和困难更多,需要我们不断去研究和攻克。所以为了励志我们做了这拓荒犁。一个是艰苦创业,一个是继续向前努力。这个标志也一直着鼓舞我们一代一代进步。这个是1989年做的,所以我们一直很珍惜,也是我们的精神。

  中央电视台主持人:几位负责人忆苦思甜的时候,从无到有的时候从是会遇到很多困难的,新生事物还会遭受到很多的压力。今天我们请到原国务院特区办赵云栋副主任,当时经济技术开发区建设的时候,遇到了什么样的质疑和压力?

  赵云栋:刚才四位领导都讲到了经济技术开发区建设的困难。刚才他们讲的我都见证过,我都去过。天津开发区非常艰苦,一身都是汗。苏州开发区起步比较晚但是发展非常快,了得不。杨主任讲的打井,喝水。苏州工业区也是盖一个小平房办公,广州条件同样也很辛苦。秦皇岛更不用说了。刚才胡主任说是第三世界,他们经过的这些苦难我都是见证人。尽管发展到今天这么好,我作为一个老开发者,真的为邓小平提倡的开发区事业取得了这么大的成绩很高兴。讲到开发区起步阶段的困难,这个真的是万事开头难。太难了。刚才主持人讲到开发区从无到有,从零起步,起步的时候最难的搞基础设施建设要钱,没有钱。广州的主任讲了给了一万元,后来又加了一万元,苏州当时司长大方了一点,给了20万元。给一些旧的办公桌和椅子,给了20万元钱,开发区的人说我们太困难了,要钱。司长说,你们在天津选人,你们点名。不给钱,我一分钱也没有。真是难。秦皇岛胡书记的第三世界就更不用说了,真的没有钱。古牧副总理负责经济技术开发区的起步,在国家的口袋里争得了22亿的贷款,开发区就是从这样的时候起步的。刚才介绍的时候,还要补充一点,古牧同志是我们老开发,他比我还老。

  古牧副总理为我们争得了这一笔钱真的不容易。在花钱的时候,到财政、银行这些地方办手续,财政、银行的领导同志对我说,说云栋同志,过去我们搞山区建设花了很多钱,收益不理想。现在你们搞开发区建设,可不要把钱扔到大海里,扔到沙滩上去了。他们语重心长,我压力非常大。在这里,我还要特别感谢我们的虹桥开发区,广州开发区,是你们在把开发区的土地有偿转让这个道路,解决了有利。从这个以后,其他开发区仿照你们这个办法解决了钱的问题。

  钱的问题解决了,也不能说完全解决了。但是舆论压力还挺大的。那个时候我们国家总的政治经济形势不稳定,外商投资到中国来投资,他说你们中国政治不稳定,我们要观察观察,要投石问路,投资风险怎样。外商来的时候,企业到开发区来投资没有钱,所以开发区那时候开发出来的土地在晒太阳。一些同志,一些老朋友都说你们开发区我去参观,土地很少,晒太阳的很多。我说是啊,开发不容易,万事开头难。困难是很多,由于我们开发区同志的大家共同的努力,小平同志提倡这个事业的重要性,发展是硬道理,经过大家的努力,我们开发区一步一步发展起来了。在这个发展之前,我还要说的是搞理论工作的权威对开发区的不满意,他们写文章到境外去发表,我们看了以后心里扑通扑通的跳,怎么向中央交待。经过开发区同志的上上下下努力,一步一步把开发区走向正规。特别是在我们困难的时候,在我压力最重的时候,小平同志到天津开发区考察,他一下火车就跟市长说,我这次来是要看看你们开发区的时候。当时开发区从批准到运行才一年多的时间,基础设施刚开始,有点项目了。他说我是要来看看你们经济开发区,实际上他是带着大有希望的想法去的。所以那个时候的题词“开发区大有希望”一公布我们高兴极了,我们的腰就直起来了。邓小平关心开发区之后,又到了上海虹桥的开发区,王总经理向他介绍了情况,小平同志讲了很多话,我们王经理是一个很能干的领导,是当时最年轻的一个局长。可惜的是一个月之前已经离世了。后面小平同志又到了闵行开发区。

  中央电视台主持人:谈到开发区有很多的感触和感悟。所以在这里分享了很多。谢谢赵老,你也不用太激动,让他们年轻人来分担了。确实开发区经过过从无到有的艰难过程,个中的感受只有他亲身才可以感受得到经济技术开发区的发展对中国经济发展有很大的推动作用。产生一个生态系统也是从无到有。我们舞台中间有一个很空的鱼缸。在初创期间,什么东西对政府来说是最重要的?第一个是水草,第二个是鹅卵石,第三个是小鱼。各位,你们想象一下在初创期间应该是哪个成份最重要?

  胡主任放了两颗鹅卵石,我们的杨主任放下去了这么多条鱼, 曾先生跳了水草,一个是绿色,一个是红色的。我们先问一问曾先生,您作为企业家代表,为什么您觉得在初创期间经济开发区要放水草?

  曾锡文:水草代表着氧气,石头我可以考虑是基础建设,但是如果没有政策支持和氧气,鱼是这个企业,那这个企业就肯定死在里面了。

  中央电视台主持人:为什么觉得要先把企业先招进来,在没有水草的时候为什么先把企业招进来?

  杨主任:这两套鱼是比较老实的,相对比较好捞。实际上一般的鱼还是挺挑剔的,有时候也挺狡猾的,真要把鱼捞到我们这个池里面,真的没有刚才我们做的这么简单。曾总讲的水草养分政策的确是需要,但我们理解的是一个开发区建设,企业是它在初期的一个生命线,可以说是服务的一个最大的对象。所以在我们苏州工业园区我们提出要学习新加坡经验,最开始学的是就是“亲商”理念,就是要把企业和客户服务好。靠近他们服务,给他们提供各种各样的养分。鱼代表我们开发区里面的各类企业,他们是我们在开发区的初期也好,乃至今天,都是最大的主体。所以我们把他们服务好,成长好,我想开发区的成功就大有希望。当然鱼越长越大,曾总讲的养分政策也得有新的变化。所以,尽管是这个鱼放到这里面看起来挺容易,真正要把企业装到这个开发区我估计在座的各位老领导和我们现在几个在台上的开发区主管都是面临挑战。这个挑战并不是当时开发园区有,哪怕到今天,企业还是我们一个最大的挑战。

  中央电视台主持人:原来淘宝的亲是从您这学习来的,要用这样的态度来面对企业,更亲切的态度来服务企业。陈书记你刚才捞的也是鱼,一条黑色和白色的。为什么是白色和黑色?为什么捞的是鱼也是像杨主任一样先把鱼捞出来?

  陈书记:主持人非常聪明,鱼代表着项目,开发区的初创期间的生命线就是项目进度,招商引资是所有开发区的立命之本。我们以广州开发区为例,我们在初创期间把项目的引进作为所有经济工作的重中之重。之所以选择一条白鱼和黑鱼,主要是当时的历史条件下,捡到篮子的都是菜,只要是进入开发区的项目,不管是白鱼和黑鱼都会为我们开发区的经济发展起助推作用。所以我选择了鱼。即使是在今天,开发区已经发生了翻天覆地的变化,但是招商引资还是我们永远不变的主题。

  中央电视台主持人:你这是引进了邓小平同志的不管白猫黑猫只要能抓老鼠的就是好猫。你这是不管白鱼还是黑鱼,只要抓到就是好鱼。

  陈书记:历史阶段不管是白鱼黑鱼我们都要,现在我们是招商选资。

  中央电视台主持人:中间两位是选择找企业和项目为先的。胡主任是挑选了鹅卵石。你的选择是为什么?

  胡英杰:秦皇岛开发区当时批准设立的时候就是在大小河滩旁边设立起来的当时古牧副总理就到了,就是在一片河滩地上。再一个含义我觉得开发区在初创的时候,我们现在讲筑巢引凤,首先要把基础设施搞好,一缺资金,二缺人力,要克服很多的困难。没有这个条件怎么去引资,连窝都没有怎么招来凤凰。我们开发区的人是克服了种种困难,进行开发区的建设。所以我选择了石头。

  中央电视台主持人:要想服务好企业,先把基础设施先建好。徐主任您觉得你的想法和胡主任是一样的吗?

  许主任:我跟他有很类似的地方,刚才各位嘉宾所做的和说的都有道理。一个开发区不管在南方和北方它的招商永远是它的生命线。我们天津开发区老领导也曾经教诲我们,作为经济开发区的一个原则和座右铭,我们叫做投资者是帝王,招商永远是生命线。但是招商要有载体,各家的情况还不一样。天津开发区设立的时候是在盐田沙滩上,没有载体。最早是30平方公里规划,起步是4平方公里,在这样一片盐田沙滩上,没有一定的硬件设施就没有办法去谈招商,也没有办法请人来看。我们可能务实了一点,第一要务还是要构造硬件环境。鱼是项目,投资者,鹅卵石作为一个硬环境,水草是软环境,但是没有硬的载体我们就很难去招商,很难去打造招商环境。一个实实在在的开发区的构建还是要有基础条件。

  中央电视台主持人:我们刚才说到选择了水草的曾先生是企业代表,为什么这么注重服务,我再次说明一下,曾先生是在1996年的时候是以轻工业部副部级的干部身份下海的到了联合利中华,在他身上有政府的背景又有企业的背景,你来谈谈这样身份的转变,包括在开发区角色的转换。

  曾锡文:我是1993年从轻工部出来的,当时我是负责主管外资的,然后下到联合利华。联合利华是最早一批进入到中国的,1986年重返中国,因为我们23年前曾经在中国建了工厂,在50年代由于种种原因离开了,那个时候进来了以后,我们跟国家一级开发区有很多的渊源,我们总部在虹桥开发区,我们的工厂在闵行开发区,我们的研发工厂是在漕河泾开发区,后来随着中西部的发展,我们的基地转到了合肥开发区,现在在天津开发区又有机地,包括现在西部天府的开发区都有生产基地。实际说,当时他们都说艰苦。我当时是一直负责所有的生产基地,我们经常是到了一个地方,我们是笨鸟先飞,等我们到的时候巢还没有建好,开发区的领导带我们的到工地,这有一条路,拿着图纸,告诉我们这有一个电厂,那有一个污水处理厂,但都还是一片荒地,什么都没有。最后做决定的就是相信中国的改革开放,相信中国政府的操作能力和相信开发区领导的实施能力。有时候他们讲明年年底就可以做了。我们做这个决定只有本着相信,而不是看到了。有很多外籍的同志看到会非常慌,有时候我们到了四川,指着山清水秀的小山村说这就是你们的生产基地,就是这么漂亮的一个小山村,现在建成了,而不是像现在栽好了梧桐树,就等着凤凰来。我们就本着相信,经过三十年,开发区都不一样了。我们当时去的时候也是荒地,现在我们建成了全球最大的工厂,年产值将近200亿的产值,有将近20亿的税收。

  中央电视台主持人:有时候在开发区建设的时候,纸上谈兵有的时候也是一个现实,因为是在憧憬的过程中发展太快了,必须企业和开发区一起来成长,一起来实现经济增长的目的。在座的有很多来自开发区的朋友。现在我们有请鲁先生来谈谈。

  鲁又鸣:当时我是在市政府经委当官的,后面才过去闵行开发区。当时就一句话“小小玩具厂,地皮晒太阳”。当时不容易,联合利华这个企业来的时候,相对已经有了一点基础了,这个也是大项目。人家怎么来?基础设施很差,香港的港商跟我牢骚,我是倒霉了,进来了甩又甩不掉。我就答应他们会给他们解决了。起步很难,但是尽管这个情况下,我们还是坚持了几条,因为闵行开发区比秦皇岛大一点,我们根据领导的意图,当时开发区的优惠政策对国营企业没有什么好处的。开发区我们闵行有一个特点全部是外资企业,全部是工业企业,100%要出口创汇的。这个是我们最大的特点。到1992年的时候,云栋主任讲到了,开发区我能够亲自跟邓小平同志汇报。我们闵行区开发区批准得比较晚一点,比其他开发区晚了两年,还是领导思想不统一,统一了以后,再报就晚了两年。我们把这个时间赶上去,到了1992年邓小平同志来的时候过了六年,他来的时候,已经是88岁高龄的老人家了,我不能浪费他的精力,只用10分钟的时间汇报。汇报了两个:一个是我们经过6年的实践,改革开放兴办开发区这个政策是英明正确的,是成功的,我们投资回收了2.8倍。我们为什么引进外资,根据我们的数据分析,我们引进外资,外国人当然赚钱,不赚钱来干什么。但是我们国家也没有吃亏,我们算了一下,是一半一半。他赚一元钱我们也赚一元钱,但我们比他们赚得多,税收、就业是我们的。复印机厂是全国引进的一个很大的合资企业,谈了五年,最后拍板是江泽民同志拍板的。因为外汇2千万美金,没有人敢拍板。我举这个例子很有说服力。我们引进这个项目,当时在国内带动了100多个配套企业。我们整个水平就提上去了。这个例子很多。所以小平同志很高兴。

  中央电视台主持人:就像曾先生说的,企业和政府互相相信,相信中国政府,相信中国经济一定可以腾飞。在这个建设过程中,肯定也少不了金融的支持。下面我们请第一创业证券总裁钱龙海先生来分享一下。

  钱龙海:我们作为金融界的同志来参与,回顾三十年腾飞非常幸运,也听了这么故事。开发区是中国经济增长的一个重要的引擎,我们国家金融的发展应该是落后于我们当时开发区的发展,开发区的发展路程就是一个金融创新的历程。刚才我们讲天津的领导说,我们当时就两万元钱起步,事实上两万元钱来看,是从基础设施来看的。我们开发地区的开头是很困难的,经过三十年的发展我们中国的开发区发展的过程中就是一个中国金融创新的过程。我最近看了看,中国的资本市场应该是只有二十多年的历史。我们看开发区后面加速发展与我们资本市场发展有重大的关系。因为资本市场为我们开发区走向良性循环,走向更多融资的拓宽,走向资本化起到了一个催化的作用。我们从2008资本市场发债融资也就800多亿,去年是9000多亿,到今年八月底是1.2万亿,中国的开发区发展就是应该是过去三十年中国经济增长的一个重要的引擎。因为它的发展代表了我们中国经济发展的水平。未来三十年的发展,我觉得金融会进一步的加速我们开发区在中国的转型升级中发挥更大的作用。因为金融工具的创新是为实体服务的,随着中国开发区的发展最早是靠间接融资,靠银行的贷款。有领导提出来,最早开始探索土地的开发到转让,其实就是一个金融创新的过程。在未来,我看到所有的金融工具基本上都在开发区融资中得到了充分的应用。应该说,我们开发区的实践过程,就是金融与实体经济结合的过程,就是金融解决实体经济发展的过程。现在这个中国金融的创新正在处于一个监管转型,金融放松管制,全球化。应该说我们的工具更多的是来自于我们实体经济的需要,所以我们开发区创造了很多优秀企业。我大体统计了一下,跟开发区有关的企业上市公司里面应该有3000亿到4000亿的规模,带动了更多优秀企业。现在产业资金、产业投资、并购资金在开发区得到了充分的应用。现在是政府搭台,更多的优秀企业来筑巢引凤。我们现在是选企业了,现在到了一个新的阶段。我相信在中国未来的经济转型中,开发区仍然会发挥很重要的作用。这个金融一定会跟着开发区转型升级中发挥越来越重要的作用,我们的金融创新也会适应中国开发区的发展。中国经济转型打造中国经济升级版我觉得开发区在未来仍然是一个重要的引擎。

  中央电视台主持人:谢谢!我们吃的,用的东西,我们生活中密切需要的国家级的经开区给我们提供的服务了。(短片)在刚刚过去的9月4日举办了全国国家级的经济技术开发区的电视电话会议,汪洋副总理出席并做了讲话,高虎城先生也做了报告。接下来几分钟的时间有请来自商务部商务部外资司副司长邱丽新。

  商务部外资司副司长邱丽新:我本人也是非常高兴参加今天下午的发展论坛,正像主持人讲的,9月4日三个部门在京联合召开了全国国家级经济技术开发区工作会议,汪洋副总理在百忙之中出席了会议并做了重要的讲话。国家级经济技术开发区作为改革试验田和开放的排头兵,像我们台上的开发区领导所讲的,三十年过去了,他们走过的风风雨雨确实很难忘,已经成了所在地区经济的重要增长点,极大的促进了我们国家的经济发展和对外开放的战略实施,继续发挥窗口和辐射作用。在新的形势下,国家级开发区要继续扮演好四个角色:正像汪洋副总里所讲的,在十八大的报告中,要构建开放经济的新体制,国家级开发区要继续作为探路者不断的前行。在培育我们吸引外资新优势的过程中,国家级开发区过去就是作为顶梁柱,未来还要充当这个作用。在新的形势下要创新驱动的发展,这个是我们国家开发区重点要做的一个工作,作为未来这方面的胜利军;在新的形势下,资源环境的要素和约束下,经济技术开发区在发展的过程中要更好的保护环境,成为环境保护的好模范。关于未来国家级开发区的未来发展方向,在这个会议上也明确指出了开发区的发展方向,就是要加快转型升级,实现创新发展。要做好这个工作,经济技术开发区要做到四个转变:就像台上的嘉宾所讲的经济开发区发展的初期为了更好的发展,发展是硬道理的原则更多的是追求发展的规模和发展的速度。到现在,应该转变成更好的追求发展的质量和发展的效益。从最初我们是政府主导型的开发区的发展到未来在新形势下要更好的依托市场来配置资源,实现从政府主导到市场主导的转变。另外,开发区目前全国是215家,很多的产业确实是在我们开发区集聚,同时也有一些同质化竞争的情况。未来,各个开发区应该依据自己区域优势和已有资源的禀赋更好的实现产业的差异化发展。最后,也是在我们开发区从最早的注重硬环境的打造到刚才曾总说的,未来开发区应该在提升自己投资软环境下下功夫,更好的创造一个为国内外投资者更认可的公开透明的法律的环境和高效的行政环境,以及公平竞争的市场环境来转变。

  在这个会之后,国务院将下发《促进国家经济技术开发区转型升级创新发展的一个若干意见》,着重会推动国家级开发区的体制改革和创新驱动,绿色发展和土地集约方面要全面提升发展的质量和水平,使得我们国家级开发区在过去取得伟大成绩的基础之上,为实现我们国家伟大的中国梦作出更大的贡献。我代表部里面非常感谢在座的老领导和老前辈,和开发区的建设者,今天也正好是中秋佳节,祝大家中秋快乐。谢谢大家!

  中央电视台主持人:新时期还提出了一些新的要求,我们刚刚说的,看完这个国家级开发区在中国经济发展中起到了很大的推动作用,是一个举足轻重的作用。在座的各位,你如果用一个词来形容在经济开发区的发展的作用会用什么词?

  许主任:我用“引擎”两个字来描述开发区对过去三十年经济发展的作用。引擎是发动机,是前行的动力。开发区在我们整个三十年的经济发展中,它在三个方面起到了引擎的作用:第一个是改革创新。无论是开发区的体制和机制都是从来没有过的,也是最便利和最高效的。第二个就是它的高度跟国外接轨的投资环境的打造。我们开发区当时设立的时候是吸引外资为主,有一个非常好的适合国际化的投资环境,非常的重要。第三个它在经济发展中起到了关键性的作用。在前面的片子里面也演示了开发区引进外资在开发区占了比较大的比重,所以我用引擎来描述过去三十年经济发展中的作用。

  中央电视台主持人:杨主任,您觉得在您看来经开区又是一个什么样的角色?

  杨主任:我写的是创新。本来我想我们开发区的诞生就是开放、改革创新的产物。实际上我想十八届三中全会我们开发区还要继续承担创新这个使命。我个人的理解,这个创新至少有这几层含义:首先是体制机制的创新。当然我们现在依法治国,我们应该是按照我们的各种各样的规章制度来推进我们社会、经济乃至政府的发展。但是,作为我们开发区不光在经济上要引领,刚才徐主任已经说了。我们体制机制的创新仍然是开发区今后不断引入新的竞争力,不断引入新的活力的基本源泉。通过机制和体制的创新,在我们整个国家的发展中,特别是在相对经济发展比较快的区域来打破一些原来不适应的体制和规则,进而为我们整个国家的发展在体制上先行。

  第二个含义是科技创新的进一步推动上。我们开发区可能同样具有这样的事情。过去就是说“三来一补”,开发区就是外资,就是没有技术的产业,就是简单的组装加工,我们也不能否认我们的开发区部分产业没有高端的技术,也没有这么多创新型的项目和人才等。但是今天我想,我们打造创新国家,我们开发区也要打造成高新区,打造成创新企业的基地。

  第三个含义应该是我们政府的服务。作为我们管委会,尽管我们现在管的内容比原则多,像我们现在苏州工业园区我们目前整个区域是产成一体。我们有一百万常住人口,这个是体量是非常大的。我们的政府既要服务这些企业,也要服务在这个园区居住的老百姓。所以我们在政府的服务上,怎么进一步按照大部制,按照高效精简的原则来组织我们政府,组织我们对企业、对社会的服务。我想也是其中之一。所以我写了这两个字。

  中央电视台主持人:虽然写了两个字,但在三个层面解释了新,分别是体制和机制创新,服务创新,希望从这三个方面来推动开发区在经济发展中的作用。陈主任,你怎么认为呢?

  陈主任:都说国家级开发区是对外开放的窗口,也是改革的基地。国家开发区发展到今天,我认为更重要的是改革试验,要在体制和机制上先行先试,要在利用外资上面先行先试,要在创新驱动上先行先试,改革进入深水区下一步开发区的改革我们一定要主动改革,勇于改革,或者叫敢于改革,还要善于改革。因为本身开发区就是改革开放的产物,发展到今天,不能在体制上回归,在意识上落后。我觉得,我们要保持国家级开发区的领先地位,我们一定要在全方位的实现我们改革的目标。

  中央电视台主持人:国家级的经济技术开发区要做好探路者和顶梁柱。胡主任您写的是引领。跟徐主任的引擎区别在哪?

  胡英杰主任:老大哥单位都有气魄,引擎。作为小开发区我们要引领,我感觉是,开发区在今后我们国家的整个技术发展当中在几个层面有发挥它的引领作用:第一个,在思想解放上应该进一步发挥它的引领作用,没有改革开放就没有开发区。必须要进一步的解放思想,特别是在下一步深化改革的过程中要解放思想,起到这个引领的作用。第二个在产业发展上,怎么把我们的产业在转型升级过程中,开发区更应该发挥它的引领作用。在这个过程里面,我上午和几位老领导汇报,过去几年去看的时候我们的产业基础和水平是不高的。虽然只是一个提醒,但我们认真研究,怎么实现这个转变实现产业的转型。应该说,经过几年的发展,产业发挥了根本性的变化。我觉得在产业的转型升级上要启发,和发挥引领作用。更重要的一方面是,我觉得开发区在发展的过程里面还有一个重要的因素就是民生问题。在会前,我和单位在聊,情况不一样。但是多数都要涉及到这个问题。天津开发区是一个特例,徐主任这边原来是盐田沙滩,没有农民的问题,没有土地征收的问题。但是我们大多数开发区都有拆迁、农民的安置、民生、吃住行、医疗教育保险等一系列的问题。开发区在我们今后的民生这方面也要发挥引领的作用。总书记提出了我们工作的一切出发点和落脚点都是让我们广大群众过上好日子,这个是完全一致的。所以我觉得引领应该从这几个方面在今后开发区仍然应该发挥这样的作用。

  中央电视台主持人:谢谢胡主任的解释。曾先生,从企业的角度出发,您觉得是“改革先锋”?给我们解释一下?

  曾锡文:为什么是“改革先锋”呢,过去三十年,很多切实可行,符合中国特色的政策都是从开发区开始的。然后逐步推导其他区。刚才片子里讲了百分之十的税收,这些都不重要,重要的是培育了一大批具有改革的领导和人。国家级开发区包括现在的特区,它实际上是综合改革人才的培养基地。所以我讲是先锋,在座的各位都是先锋,当时是为了突破很多条条框框,而今后,要深化改革进入深水区,摸石头已经摸不到了,就更需要开发区的人来突破,中国更需要这些先锋。

  中央电视台主持人:更多的时候不仅仅是为经济服务,更重要的是培育这种观念,先锋的引领是非常重要的。1884-1988年这个阶段是开发区初创阶段,1992-2002年是国家经济技术开发区进入到一个高速稳定的阶段,形成了一个全面开放的格局。接下来要请四位主任和企业家在这个阶段,你觉得企业和开发区在这个时候是充当什么样的角色?基于水草和鹅卵石,这个阶段会注重哪个方面?

  徐主任,第一个阶段的时候您觉得是基础设施最重要,先要筑巢引凤。在这个阶段不仅是捞了两条鱼还抓了一把水草,这就违背了我们的规定了。您选了两样,为什么?

  许主任:第一个阶段是打造基础环境和硬件设施,到了第二个阶段,有了一定基础的时候,这个时候就是招商引资,就显得特别重要。所以要不是鱼缸里的鱼少了,我才捞了两条。这个时候是全力加大,进入加大招商引资的力度。我这个小小的违规,又加了一点小草,因为我怕没有表达的机会。这个时候同时要打造软环境也显得很重要。一方面加大招商引资的力度,一方面又培育软环境,成为企业在这里发展壮大一个良好的生态。

  中央电视台主持人:什么样的软环境是需要加重和注意的?

  许主任:首先有一个高效的服务型的政府。同时有非常开放透明的市场,有重组的人力资源和资本资源。当当然还要有教育医疗等资源。这些都是软资源。

  中央电视台主持人:初创阶段是找企业,到了后来的阶段还是找企业。

  杨主任:软环境,水草和鹅卵石肯定是必须的。我看他捞了我就不捞了。实际上,这个开发区的因素比较多,但是主持人只能让我选一样,所以我就从一而终。想表达的意思是现在捞鱼和初期捞鱼就不一样了。之前是捞到网里就是鱼了,放进去。现在捞鱼就要一点技术含量,鱼也要有一点品质。这也说明了我们开发区1997年以后到本世纪初,这个时候我们发展的企业不仅仅是一般的企业,我们更需要随着开发区经济社会的发展,我们有针对性的来吸引更加附加刑比较高,各方面技术含量他们的投资,他们的产品要有一定层次的鱼到我们这个缸里面,这个鱼还不仅仅是“外国金”,我们还需要培养一些本地鱼种,这样生态环境才会比较健康。我们也认为,我刚才写这个创新,科技创新,创新型经济,我们在开发区来说,不仅仅是把海归,或者是本地企业扶持上去就是创新型,我们同样要推进我们外来的这些外资企业,同样也面临着怎么推进创新型经济发展,怎样样向价值链的高端,产业的高端,所谓向微笑的曲线两端。我们既要挑国内的鱼,国外的鱼也要进一步转型升级。

  中央电视台主持人:同样的阶段,不一样的企业也是有不一样的选择了。陈主任之前你是挑鱼到了稳定发展阶段的时候你挑选的是水草。

  陈主任:这个要这个水草在我心目中代表的是投资环境。开发区进入到这个阶段的时候,我们从广州开发区的实践来看,这个时候进入了创新驱动的阶段,招商引资仍然更重要,但是更重要的是要营造一些创新的平台以及一些政策。我讲三个故事,一个是我们在1994年末,我们规划建设了广州科技城,这个是突破原来的加工型、粗放型的产业格局而设立的打造广州硅谷为目标的一个科技园区。当时我们向全球招标,花了设计费90万美元,1998年花90万美元去做这样一个设计是一个天价,现在这个科技园区环境优美,中央领导说这个科技园代表着广东的未来。我们要打造科技创新的一个平台。

  第二个故事也是在1998年,中国首届留学人员科技交流会在广州举行,现在成为国家级的人才交流盛会,当时是广州开发区几个留学精英他们回国创业的时候,在聊天的时候,他们就感觉到,中国的发展日新月异,留学人员归国创业势不可挡,我们何不搞一个留学人员归国嘉年华,这个主意出来以后,我们就举办了第一届中国留学人交流会,80%的人都是博士人才。现在,这样一个科技和人才交流的平台为广东乃至全国吸引了很多从海外回国的人才带来的优质项目。这个也是我们开发区需要做的。

  第三个故事,我们在1986年就设立了科技创新基金,我们每年拿出600万来扶持科技企业的发展。现在我们已经是每年接近10亿来扶持企业发展。我带来了一个产品,这样一个东西不起眼,就是金属棒。实际上它是一个无线的实时传感仪。这个可以深入到地下五六千米,可以把钻头的轨迹和下面的情况第一时间传输到控制系统。这个东西解决了大问题,这个是国家863的最新成果。也就是说,我们吸引了一大批高新技术的中小企业在我们开发区孵化,开始了创新工作。这个东西不要小看,我这么一个手拿着,这个东西要25万美元。我刚才拿的帽子可能是意味着开发区艰难创业的昨天,这个我觉得是代表国家级开发区走向创新引领,创新驱动的科技发展的象征。

  中央电视台主持人:你用科技园区一个先进的一个成果非常鲜明的告诉我们这个转变。胡主任,刚才你拿鹅卵石注重基础设施,在高发展的阶段,秦皇岛经济开发区更注重的是什么?

  胡英杰:刚才放的水草,几位同行都说了,意思还是投资环境的问题。这个投资环境到了这个阶段以后,我们觉得应该说包括招商引资都是我们中心的任务和目标,但我觉得更重要的是在这个阶段是投资环境的问题,而且这个阶段的环境不是硬件了,而主要是软环境。这个在二十周年的纪念大会,吴仪副总理就提到了开发区今后的发展,怎么提升我们的竞争能力,就是要大大的改善我们的投资软环境。这个软环境应该说在这个阶段,各开发区都在尽力的打造。我们秦皇岛也一样,当时在90年代后半期怎么打造,现在形成的三个体系,项目审批一条龙服务,这个早就运行了。建设证,规划证很麻烦的,项目投产以后,就是全天候服务,这个阶段已经建设好了。所以这个阶段,我觉得软环境是非常重要。一个项目是要长期的经营下去,这个经营环境更为重要。所以当时在构建三个体系的时候,我们采取了很多的具体措施。包括我们当时实行了投诉卡,中英文的投诉卡,直接刻上我的章,发给每一个企业,可以直接投诉,投诉了就调查。我记得当时我们处理了三个干部,还有一些驻区的税务部门,通过这个环境的整治,大大的改善了经营环境。所以对企业来说,曾总他们之所以可以在这个地方选择开发区投资,有很大的因素就是开发区的不管是管理体制的优势,更重要的是投资环境的优化。

  中央电视台主持人:您刚才说的软环境是非常重要。您之前说,国家级开发区是在经济发展中什么作用的时候您也觉得是要注重民生,我想问问,在向农民征地方时候是怎么做好这一块,补偿农民的?

  胡英杰:民生这个话说得太多了。开发区在起步的初期,因为你要开发,除了我们开始的1.9平方公里,有一个河滩地还有一个平方,马上就涉及到农民耕地的问题,有耕地就要征地,就要拆迁,开发区我们现在已经开发完了面积是53个平方公里。在这几个平方公里我们有87个行政村。我可以非常骄傲的向几位老前辈和老领导汇报,我们征了这么多的地,拆了这么多的村,没有起集体上访情况的。现在征地拆迁现在矛盾很尖锐,在全国都一样。我带了一些照片来,从新楼的楼底挂下来。所以在那一年的正月十五,下面办公室的同志找我,说主任,大楼下面来了好几百同志,说是给我们拜年来了。这个是老百姓自发的,我赶快就下去,都到楼下去。当时,是敲锣打鼓,扭着秧歌。来了600多个同志,40几个村自发组织起来的,给我们开发区管委会拜年。我们班子成员下去了,当时一个老大娘80岁,一个老大爷75岁,一人拉着我一只手。我说大爷大娘,今年年过得怎么样?这个老大娘说,主任我们今年年过得好啊,我们过年这个月就拿到了养老保险,我当时眼泪就留下来了。我回来以后,在班子会上我就说,我说这不是经济问题,这个是社会问题,是政治问题。为什么?因为我们当年12月底我们村干部就来找我,说我们接受这么多村,60岁以上的都上了养老保险,有保障。60岁以上的老人怎么办?有3400多老人。这些老人没有上保险,按照国家保险政策是要先上保险,最低15年才可以享受养老保险。我说怎么办?我们就和劳动部门和市政府研究,我们最终拿出了一个方案,我说我们财政把3000多老人一次性的补足15年。他们说这个是违规的。我说违规肯定不违法。一定符合中央精神。我就坚持这样做,最后经过反复的作工作,说服了。因为劳动部门管这个养老,我们一次性交了一亿多的资金,我们给3000多老人的养老保险一次性补足了,所以在春节就领到了。这些老百姓就是因为这个来给我们拜年的。我在班子会议上,我说我看到老百姓老人在感谢开发区,感谢共产党的时候是发自内心的感谢党。什么叫构建和谐社会?3000多老人涉及到多少家庭和子女,这个是社会问题,政治问题。

  所以老百姓来感谢我们是因为这个原因。实际上在民生的问题上,我觉得我们做的很多事情,开发区是走在前面的。不光是养老问题,我们的住房问题和教育问题,我们的医疗保险,我上星期前两周,我一上班我们村干部带了一群老百姓,抬好大一个水缸,系了一个红绳子,这个村干部跟我们讲,农村工作的同志说,这个村从解放到60年代初的时候打了一个大口井,7、8米深,这个村将近50%的人都了结石病。这个村的水有严重的问题,从大口井的水打到自家水缸,下面有两寸的沉淀物,我们马上把这个情况调查完,马上改变。后来农村工作局和政府打了一个深水井,第一天打出来的井水,村干部和老百姓把这个水打上来,把水缸给我们抬上来了。老百姓发自内心的在感谢政府、感谢党。所以在民生方面有很多的故事。

  中央电视台主持人:谢谢胡主任,我们听得出来只要涉及到民生就有刹不住的感动和刹不住的故事。我们天津经济技术开发区建设,更多的是需要企业和开发区的信任,我们还需要的是开发区和老百姓的信任。曾先生,您还是认为水草重要吗?

  曾锡文:没有水草可不敢来,到了第二个阶段,我觉得对一个成熟的开发区更重要的是企业的升级换代,而且这个企业必须是负责任的企业,必须是可持续发展的企业,必须是节约经营的企业。否则的话,很可能这些开发区实际是提供了很多的资源给企业。而且企业应该跟开发区是共赢的,如果这个企业是不能发展的,而且每一亩地的产值税收都非常低,这样的企业就要让他升级换代,而且要精心挑选一些可持续发展的企业进入到这个鱼缸,使这个鱼缸的鱼越来越好。

  中央电视台主持人:从企业的角度出发。刚才我们陈书记和胡主任都是挑了各自可以代表各自开发地区的故事和物件也好。杨主任有带什么物件吗?

  杨主任:我带了两样东西,一样是在我们平时生活中每人都会用到的,我估计每天都会用到的就是身份证。这个身份证是第二代的,身份证的防伪问题一直是犯罪分子有很多办法来做。所以,我们这个身份证在这上面有一个大家对着光可以看到你的名字有一个长城闪光模样的标记。而且这个是随着角度的变化会有颜色的变化。实际上这个是采用纳米压印技术,不用颜料来弄,通过在表面形成纳米光射小的纹路,这个光不是颜料产生的,而是光的照射产生的。这个技术就是来自于苏州工业园区的一家创新型的上市公司。开发了以后,这个技术广泛的总在了国民经济方方面面的各个方面。我们抓鱼抓得很小心,但是这个鱼不能什么都要。我们发展产业的时候一个非常集中的产业就是纳米技术的应用。当然这个里面有很多的内容就不展开。这个防伪技术就是通过纳微来替代油墨的印刷,可以用在手机和生物医疗等方面。

  我还带了一本书,这本书的书名叫《双螺旋》,为什么要带这本书?因为我们园区经过这么多年的发展,我们除了刚才说的纳米技术应用产业以外,我们又把生物医药这些相关的产业作为我们另一个发展方向。这个书背后这个作者的照片,他是诺贝尔获得者,他在美国纽约州长岛的冷泉港工作室,这个人当时研发创新的时候,他发现了双螺旋的结构。这个发明使我们医药生物的发展形成了一个突破。为什么结合这本书和这个人,因为我们在科技创新发展过程中,我们认为也要引进国内外各个方面的创新型的资源。所以我们就跟这个工作室合作,把亚洲的一个论坛引进了我们苏州工业园区。在座的领导可能都去过,包括像国家的陈竹委员长等都以学者专家的身份来参加我们的论坛,一年又20多次论坛。每个月都有一两次会议。通过这样的科技资源在全球范围内的引入,我们希望可以把一个开发区除了打造硬的环境,把他们研创新的资源予以齐聚。我们相信随着这些论坛和创新企业的发展,也会有更多的人才和资源能够集聚到开发区,从而引导我们转型升级。

  中央电视台主持人:从纳米防伪膜和双螺旋从这两个方面告诉我们苏州工业园区是朝着科技创新来转型换代。许主任,天津技术开发区是不是也有这样的代表性的企业和物件能够说明天津经济技术开发区在转型过程中的成果?

  许主任:天津开发区当时是以吸引外资为主,同时也是以制造业为主,天津开发区三十年发展到今天,我们培育了九大产业支柱,这里面现代服务业、食品以外其他的都是我们先进的制造业。今天由于不好带,我就带了一个小东西,这是著名的丹麦的诺和诺德做的第五代的胰岛素,诺和诺德到开发区开始有些水土不服到后面的快速成长。现在健康是我们关注的一件事,特别是这种亚健康越来越多,糖尿病的患者高居不下,国家据统计超过10%。这支笔看起来小但是安全、可靠,上面还有很多刻度可以调节剂量。上面还有记录仪,小小的一只笔代表了很高的科技含量,一家国外独资的企业。在我们开发区是可以培养起壮大起高科技含量的企业,它的销售目前占全国的50%以上。在造福于人类健康的同时,企业也得到了发展。提到自主创新,大家提到的创新转型,二产还有78%,这些年来我们一直在加大科技研发的投入,比如说我们孵化器的载体已经有200万平方米之多,现在有4000多家科技型的中小企业,我们叫做“小巨人”,也就是年销售额在1亿以上的我们有300多家,最近正在跟北京的中关村进行京津冀一体化准备打造中关村的新技术园区,相信在今后的转型发展中一定会迈出更大的步伐,可以不断的提高天津开发区的水平,不管是先进的制造业,还是在科技研发和自主创新发展方面也要走出一条路子。

  中央电视台主持人:听了刚才各位的发言,现在开发区都是以科技创新为主,引导开发区的发展,可能开发区一个小的创新就会改变一个行业。

  黄谣:我们也致力于打造自主创新的高地,今天我带了两个园区企业也是我们本土培育的上市公司的产品,或者是产品的模型。这个是我们园区企业清莎药剂制造的输液袋,这个输液瓶拉环的时候有时候会扯断,有时候会把里面的配药,盖子打开还要送到病房,这个输液之前有可能造成二次污染,我们清莎药剂就解决了这个问题。用的时候拧开就行,到了病房里面,再撕进去就可以减少污染。这个产品有专利300多项,五年来达到了产值10亿元,税收过一亿元。我带了企业的模型,这个是园区企业三一重工生产的26亿的车,2011年参与日本福岛制造,专利300多项,而且两次获得了中国技术专利金奖。

  中央电视台主持人::我们可以很鲜明的看出,经济技术开发区更多的是对外引资外进,现在是扶持更多的企业可以引领国际的技术。这有很大的转变。我在这个论坛开始之前我稍微作了了解,天津技术开发区是在综合发展中一直保持第一的,而且保持了15年了。能给我们介绍一下什么样的秘诀可以在15年保持第一吗?

  许主任:我到天津技术开发区主任这个位子上只有一年四个月的时间,所以真的不敢多说,不敢多评价我们天津开发区的历史。有这么多的领导和前辈在。据国家商务部从1997年对开发区有一个综合的排比,到2012年一共评了15次,天津开发区是排在第一,2013年还不知道评不评,因为环境和技术的考量。我要说的第一点,首先这种排名只是一种象征,只是一种描述。实际上,我们今天在座的各位,大开发区有大开发区的长处,小开发区有小开发区的优点,大家各有所长,都取得了很好的成绩。我们之前也经常去看这个排名,我们只是在几项上前十位占的比重更重,比如苏州的科技,广州的经济总量和税收,像这些都有它自己的长项。所以绝对不敢妄自夸大。

  我们天津开发区现在进入了区庆,就是发起全区开发区人大的总结,作为一个新开发区人我一直在问老开发区人,天津开发区三十年了,而天津不同于南方,不同于苏州和江苏、也不同于广州,天津整体大的经济发展也不是在高速,在天津发展起起伏伏的时候,我们天津开发区为什么可以保持一个比较好的发展,独树一帜。这个确实是引人深思。

  第一个还是一种开拓创新的精神,这个是我们开发区整个共同响应的理念。再一个,便捷高效的政府。天津开发区还一直坚守着小政府我们有自己的特点,坚持现代制造业为主,这么年发展了九大支柱产业,制造业依然是强项,今后会着力转型升级,这个转型升级也是针对性的,发展主要经济为主的开发区确实也还是要因人而宜的考虑转型升级。还有一个是培养了一支队伍,我觉得这个是非常难能可贵的。无论是管理者还是各个层面的同志们,都秉承了开发区的理念,它的精神和作风一直延续下去,我想这可能是天津开发区能够比较成功的原因所在。

  中央电视台主持人:许主任,这个话题有点忐忑。因为他是一个新兵。我觉得我们分别是苏州工业园区是第二,广州工业园区是第三。我们做一个小小的情景测试,天津、苏州、广州、秦皇岛都要一个项目。我应该把这个项目放在哪个工业园区,需要什么样好的条件,好的政策来吸引他。

  杨主任:投资者是帝王,我们就是以这样的目光看曾总,曾总你这个项目是否符合国家的法律法规和环保的要求?

  曾锡文:那肯定的,作为负责任的跨国公司,首先我们所有的工作都要合法合规。

  许主任:第一,您的项目我了解是一个制造业,符合现在国家大政方针,也符合国家的重大战略京津冀协同发展,您过来可以获得国家的允许。第二,开发区的政府已经证明是高效的政府,可以使你的项目设立可以简洁便利和得到很好的符合。我们可以规范的审批你的项目,7天内完成符合合规的服务。第三可以获得收益,第一因为交通区位很好,有海港和空港。还有联合利华这样一个产业链在天津很发达,上下游衔接可以降低你的成本。还有开发区的是透明完善的,其他资源也丰富,比如融资、人力资源再加上教育和医疗,也适合员工在这里生存和发展,最后建议你到开发区看看,特别是听听您的邻居和同行怎么来评价怎么给你出主意。

  杨主任:天津老大哥是当仁不让,我们作为苏州虽然是地级市,比天津差很多。但我们也有靠近上海的便利,主持人刚才是提了一个50亿,现在作为一般还是以投资总额为考核目标和引领也好,我们对这个不是太注重。

  中央电视台主持人:您觉得50亿是多了还是少了?

  杨主任:这个不能表明这个项目的全貌,这50亿有哪些东西?像我们这些在上海旁边,当然先进制造业我们也是跟许主任一样有迫切的想法。但是究竟是否是先进制造业,有没有带销售或者业务部门,有没有研发中心这个是我们非常关注的。坦率而言在上海如果要做大规模的制造,也必须要转型升级,一般的劳动密集型我相信曾总也不会。在长三角地带,互相分工还是有一定条件的。比如曾总的办公室在上海,我感觉50亿,有总部功能和有一些局部的功能,比如办公室有错位发展。目前同质化的发展是比较严重的,我们认为要把50亿里面各个地方,各个项目有多少内容我们要了解清楚,这样的话,可能跑到天津我们也不好争,毕竟是一体化。但是我想,有一些方面的项目放在你这个办公室不超过一小时范围内可能更加便利。我们还要仔细把这个项目解剖,再跟曾总谈几次,就可以拿出比较合理的方案。

  中央电视台主持人:看来要协同合作。曾总你对苏州园区有什么要求?刚才一番的叙述就够了。

  曾总:刚才杨主任讲了非常重要的一条开发区千万不要被单纯投资额所吸引,因为实际上一个工业园对一个开发区来说投资没有任何意义。

  陈书记:曾总,我们是身交已久,联合利华一直是广州开发区引进的项目,我提三点我们的优势:第一,广东的市场召唤着你。我知道全国制造业广东地区超过50%,达到60%多。联合利华是空白,一个跨国公司不到华南地区,不到广州地区跟你的地位相称吗?第二个,广东的产业链是符合你们选址的最佳选择,宝洁,安利是日化巨头,长期在广东地区和华南地区经营,他们的配套非常完善。你们新的项目如果来了广州开发区,那整个产业配套是非常完善的。第三个是国家级开发区在召唤着你。广州是国家级开发区,联合利华以往的投资经验都是摆在国家级开发区,我想这一次的选择应该是不会改变。如果这个项目我们深谈下去以后,我们将组织专办对贵公司的市场调研,选址以及环保、有关政策给予全方位的贴身服务。相信我们会有一个很好的合作机会。谢谢!

  中央电视台主持人:在陈书记的叙述之中,曾总还是频频点头,我们听听最后一位竞争者。

  胡英杰:刚才听了几个老大哥的开发区,这样一讲,曾总的投资八成是落不到秦皇岛了,底气不足,政策优势不足天津和苏州,市场优势我不如广州。那么,我拿什么去向曾总争取,我想来想去,其实没有什么高招,一个是曾总考虑它的产业发展的时候我只要了解你的产业布局,你的产业布局在长三角,珠三角有了布局,那精细化工在华北地区,东北地区有没有布局,如果有这个战略的考虑我有这个机会去争取。因为这个是整个战略发展的需要。第二点,我们靠什么?我只能靠我们的服务。靠我们的服务,光嘴说不行。口说无凭怎么办?只能在我们的交流中建立起一种信心。我想曾总亲自到我们那里去看看,去看看秦皇岛开发区怎么对待客户的,看看秦皇岛服务的质量、态度是怎样。通过这样来建立你的信心。我只有这两个方面可以争取到曾总的投资。

  中央电视台主持人:四位都已经陈述完毕了。你会把50亿的投资放在哪个工业园区?

  曾锡文:一个企业选择它的投资出于几点:第一个主要是刚才他们都讲的,主要企业战略,企业布局。然后区位优势。第二个就是软硬环境。现在国家级开发区软硬欢迎都很好,重要的是企业战略布局。所以我们的50亿最后会选择,我会拿10亿投到上海,强化我的研发中心,使我在创新中能够跟上,同时我的系统也可以管理好。同时,我剩下40亿我可能在中国天津投一个生产基地,这个我们已经投了。在我们去年一期建成,今年二期建成。我们认为,我们面对的京津唐、东三省,天津是一个非常好的地区。我们会拿10亿投到的广州,这个我们正在跟广州开发区谈。还会拿10亿扩大我的投资,我的企业正在谈扩大投资,强化总部管理和科研中心,还有合肥我现在在扩大我现有的基地。我马上就要投6亿,总的来说,十年还是10亿。因为我们是北亚区,因为北亚区是整个日、韩、台湾都是在我们的管理。所以关于日韩的服务中心现在建在哪,我们正在考虑,是大连还是秦皇岛,还是天津。秦皇岛还是有机会,所以我还需要进一步考察。

  中央电视台主持人:看来这50亿的金额出得非常准确,天津、广州都是10亿在握。我们现在胡主任就差你10亿了,是去大连还是秦皇岛。刚才对话完了之后看能不能把你的优势展示出来。国家级的经济技术开发区在不同的时候有不同的需求,担任不一样的职能。未来三十年之我们又引领什么样的趋势?我们再通过一个短片来看。

  中央电视台主持人:三十年的成绩算是过去了,现在站在起点上去放眼三十年,更多的是要想想现在是存在什么问题要进行改善,记得在前面说到9月4日国家级经济技术开发区电视电话会议上汪洋副总理说了存在一些问题,有一些开发区是乱占耕地,安全生产不到位,违规问题等。现在开发区还面临什么样的矛盾和问题?

  目前开发区面临最大的矛盾和问题是什么?

  杨主任:我写的是“转型”。我认为开发区经过三十年,我们苏州工业园区今年恰好是二十年的建设,尽管比起天津、和广州老大哥晚了十年,我们也经过了二十年的发展,快速跨过了城市化和工业化两个阶段。应该说,我们现在回想起跟中西两国领导人在小平同志讲话以后,1992年他说新加坡的管理是好的,我们要向他们学习,而且要比他们管得更好。这个话当时诞生了我们苏州工业园区。坦率而言,一个开发区我们走了国际化开发的路,但是仍然我们要面对新的挑战。这里面我刚才也跟各位老领导汇报,我们现在是一个要100万人口的新型城区,它的转型我刚才前面讲的,通过创新,通过先进制造业来取得我们经济的转型。这当然是我们现在最急迫的,可以说也是十八届三中全会改革里提出的经济建设为中心是一致的。

  第二个转型,我相信是社会的转型。这一点应该说,可能许主任相对还好一点,我们这是100万常住人口里面有60万是外来人口流动人口。还有40万是户籍人口,所以整个人口结构它高速的变动,能否追得上我们经济发展高速成长的这样一种背景,能否在他们的就业,在他们的能力,在他们的社会管理方面,社会的转型对我这样一个开发区主任也是一个市长。我们秦皇岛的胡主任已经说了,你从动迁安置,到社会民生、医疗、卫生、文化事业、体育到我们说的社会保障,我们每个方面都要去关心。我们的社会和社区包括人民群众他们也要适应这样一个快速的社会变革。坦率而言,还是有一小部分跟不上。

  第三个转型应该是政府的转型。我们应该说,开发区的管委会我们是开发区的体制。但是它同样面临政府如何能够更好的适应和服务这些经济主体,市场当中的企业和我们服务的百姓,这个转型是我们的架构能否打破利益壁垒和隔阂,更好的提供服务还是到高效便捷,包括我们在接受社会舆论,老百姓的监督,公开的透明的这种运作机制,科学决策,可持续发展,这一方面对我们政府的转型也是非常重要。而且是必由之路。从中央最近一系列的改革都跟政府有关,经济转型,社会转型和政府转型我相信未来三十年,如果能够成功的话,必将会为我们这些老领导再次谱写新的开发区的发展之路。

  中央电视台主持人:许主任您写的“转型”和杨主任的“转型”有什么不一样呢?

  许主任:还是有一些不同之处,但总归我们写了一样的“转型”。我想说一下,您刚才提的问题,比如说开发区还存在着一些乱占用土地,安全环保这些都还是在开发区的初级阶段,或者是比较落后的初级阶段。对大部分开发区这些问题都不是很明显的了。突出的问题是转型升级。我想补充一下,关于企业的转型升级,原来的开发区以天津开发区为例子是以招外资为主,外资有好有坏,有高有低。现在又发展内资,如果现在的企业还是“三高”的企业就没有办法生存,也不符合我们开发区的发展需要。他们要在政府的引导下进行转型升级,比如改进生产工艺,向着更加集约、绿色、更加高附加值方面去发展。还有一个方面是政府的转型。我们开发区发展这么多年来,目前在相当一部分开发区保持这个发展模式的比较落后,比如靠土地的扩张,靠低价位的各种要素,有的是甚至是血拼的政策支持。如果在未来还是靠这些来引导的话。那么,开发区的发展就真的会有大问题。要转型成政府鼓励引导,那些高附加值的,高技术含量和高知识含量的在这个开发区发展,既可以去引资,打造更好的投资环境,还要培养我们的生态,让开发区本土成长起我们自己研发,自己能够成长起来的高科技的企业。这样才完成了所谓的企业转型和政府转型,使我们今后开发区有更好更健康的发展。

  曾锡文:和两位的观点基本一样。现在讲到企业转型升级往往就觉得高科技就是先进的,其实不见得。有很多虽然说起来是高科技的企业,但有可能还是低层次的企业。所以这个企业转型哪怕是像一般的日用消费品这样的快速消费品,这里面有面临着升级。要从一个单纯的生产低级产品转型到你的劳动密度和产出密度,可持续发展,减少你的用水,燃料和减少你的用工。所以在这个情况下企业的发展也是很重要的。

  中央电视台主持人:转型的不仅仅是技术上,更多是在生产方式上也会不一样。

  陈主任:我跟各个开发区的观点接近,但我认为更重要的是“产城融合”。企业的发展和要素扩张有没有止境,在1984年成立国家级经济技术开发区的时候普遍面积都比较小,小的是两平方公里左右,大的也不会超过二十平方公里,现在开发区都是几十平方公里,甚至有几百的平方公里,这样的要素扩张是不可持续的。我认为,开发区你要持续的存在,不可能是永远的地域空间的扩张。在这个时候我们还要反过来如何进行产城融合。一个开发区的发展必须要营造人的和谐,人与自然的和谐,人与企业的和谐。

  第二个我们还要以人为本,必须营造一个宜居,宜业的环境。在这样的情况下,产城融合是开发区未来的必经之路。我们不可能一味的在工业区的扩张,或者是一味的科学园区的增长,实际上以人为本,宜居宜业无论是作为投资环境,还是转型升级的内生动力来说我认为都应该是必经之路。

  中央电视台主持人:也就是从另外一个方式来解释科学发展。

  胡英杰:从我们秦皇岛开发区发展现实需要来考虑的,我觉得多数的开发区都面临这个问题,尽管前面几位同仁都说到了转型升级的问题,这个是大家普遍面对的一个问题。我们从2008年开始已经进行转型升级了,经过五年多的时间已经有了很好的效果。那么发展的空间是按照我们市场资源配置的原则来要求的。刚才大家看的这个大的画面我们统计了全国开发区的一个数据,说明了一个什么问题,我们的GDP就国家级开发区用了很少的空间和土地,为国家创造了GDP,我们的税收,还有整个销售的总额包括我们的进出口,应该说给国家已经创造了很高的价值。有的已经超过了百分之十几。秦皇岛7800多平方公里,我们已经超过千亿的总量,占全秦皇岛市工业总量的44.6%,利润占了全市的89.8%了。就这么一点资源,按照市场资源,应该有更多的资源给这些国家级的经济技术开发区来配置。这不意味着国家说18亿亩耕地这个红线突破,总量不突破,实际上我们全国的18亿亩的基本农田,耕地里面有很多问题。包括我们第二次国务院批准国土局的16亿里面就有农田,有一些农田根本就不是好农田。国土部要调整基本农田的规划,就把这些真正的粮田用于农田,其他的资源有一个重新整合的问题。我其实也有一个目的,想通过央视二台给我们国家级开发区呼吁一下,事实和数据已经证明了,现在国家级经济技术开发区所创造的价值,占用国家的资源,用了很少的资源创造了这么高的价值,难道还不应该给国家级经济技术开发区政策倾斜吗?在国家的总量其实很少的量,我相信这些国家级经济技术开发区会给国家创造更大的价值。发展空间应该从这个意义来讲,向发展好的国家级经济技术开发区倾斜。不能笼统的说18亿亩的红线不能突破,不能笼统对待,这就不符合国家资源配置原则了。

  中央电视台主持:我们国家级的经济技术开发区从无到有,建设过程中更多的是摸着石头过河,在经验过程中我们可以横向的来看,我们请到了嘉宾(经济合作组织的K)在国际上有什么先进的经验给我们分享一下。

  嘉宾:感谢这样的机会,首先我想跟大家说庆祝三十年的经济技术开发区这个事项是非常的成功,这个是辉煌的三十年。我们可以说在这里面,我们收获良多。将来我们应该如何推出更好的措施让我们重新的征程?对于中国来说,我相信会谱写非常好的故事。假如我们在未来的三十年,有新的措施,我信一定可以再续一个辉煌。中国政府对开发区有很大的支持,可以给我们很好的支持。对全世界其他的地方来说也有类似的情况,我们也是希望对于所有的开发区都是同样的道理。我们希望新型的开发区不仅关注经济上,也关注民生。像这样的,我们在未来吸引外资,吸引资金的时候,也可以说是新型的开发区它会去吸引更多有持续发展力的一些企业进来。

  我们相信,对于一些新的技术开发区应该作为一个先驱者,作为引进的这些项目来说,应该是作为这种改革和升级的表率。

  在经济发展的过程中,同时来关注服务方面的改进和经验。以此加大我们从其他方面的改革。第三个,我们希望能够经济技术开发区成为一种在管理体系方面新型的架构设计方面都可以作出很多的表率。其实作为这个方面来说,有很多的经验可以。我也看到了大家有共同的意识,就是开发区在发展面临很多新的问题。我们作为国际的组织机构一直跟中国政府是密切合作,希望可以对此作出很大的贡献。对中国经济发展有更大的作用。

  中央电视台主持人:我们看三十年未来的时候这个是非常重要的节点,除了之前说的对外开放到招商引资,到招商选资,不同的阶段会有不同的需求,不同的动力。接下来请几位嘉宾挑选在未来三十年最需要放入的角色是什么?

  其实我们刚才也可以看到,这个鱼缸从一开始对话的时候是一无所有这象征着国家级经济技术开发区是慢慢形成了一个良性的产业生态环境。从一无所有到现在有水草,有小鱼还有漂亮的鹅卵石,这样的产业升级和产业形成都是需要每一代人的努力的。在我们过去的三十年,这些国家级的经开区是秉持大政府,小企业的理念。包括天津开发区在内的很多开发区都需要二次转型,以适应更多新时代带来的新变化。我们大家来看看大屏幕上,即将会显示215个国家级的开发区,我们看到星星点点是215个国家级的开发区,同样还有7800多个高新技术企业,他们一起支撑了中国经济的版图。未来我们一起争当经济的探路者和顶梁柱,在更多的版图之上促进中国经济的发展。谢谢各位嘉宾的经验分享,你们的经验分享对我们非常重要,也可以更的帮助我们三十年前行的动力,前行依靠你们,依靠顶梁柱和探路者。谢谢各位嘉宾的到来!

 
 
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