上海吸引海内外投资者的优势可概括为以下六点：
1、得天独厚的区位条件。上海地处长江三角洲地区的龙头，地理位置优越，是一个良好的江海港口，属北亚热带季风性气候，四季分明，日照充分，雨量充沛。随着长江三角洲区域经济一体化的速度在加快，增强了上海市场对外资的吸引力。

2、优良便利的基础设施和环保的城市建设。上海港已与世界200多个国家和地区的500多个港口建立了航运和贸易联系。2005年，上海港货物吞吐量累计完成4.43亿吨，成为世界第一大货运港。2007年上海港货物吞吐量达到5.6亿吨，增长4.5%，连续三年居全球首位。全年港口集装箱吞吐量达到2615.2万国际标准箱，增长20.4%，跃居全球第二位。其中，洋山深水港区达到610.8万国际标准箱，水水中转比例超过35%。上海是中国唯一一座拥有两个国际机场的城市,2007年上海浦东、虹桥两大机场全年共起降航班44.08万架次，比上年增长7.6%；进出港旅客达到5156.64万人次，增长12.1%。其中，国内航线进出港旅客3370.13万人次，增长10.7%；国际及地区航线进出港旅客1786.51万人次，增长11.3%。上海还拥有中国第一条商业化磁悬浮列车交通线，城市水陆交通网络四通八达。
城市基础设施
建设枢纽型、功能性、网络化的城市基础设施体系取得重大进展。目前，上海城市道路长度为4227公里，道路面积为7985万平方米，1717座桥梁，城市下水道长度为26619公里。2007年完成城市基础设施建设投资1466.33亿元，比上年增长30.3%，占全社会固定资产投资总额的比重为32.9%。其中，交通运输邮电通信投资942.03亿元，市政建设投资300.1亿元，公用事业投资60.9亿元。年内“三线两段”轨道交通项目、罗泾港区二期、浦东机场扩建等重大城市基础设施项目建成或基本建成。一批世博会场馆及配套设施项目、越江工程等项目建设正在有序推进。年内莘奉金、沪青平高速公路出省段全部完成，全市高速公路网通车里程达到634.62公里。
公用事业服务能力提升。全市自来水日供水能力达到1080万立方米。全年全市用电量1072.38亿千瓦小时，比上年增长8.3%。至年末，全市家庭人工煤气用户213.4万户；家庭液化气用户277.3万户；家庭天然气用户达到257.9万户。
上海积极推动环保建设，以落实污染减排为核心，着力推进资源节约型、环境友好型城市建设。全年用于环境保护的资金投入366.12亿元，相当于全市生产总值的比例达到3.05%。环境质量持续改善。全市河道水质总体有所改善，黄浦江、苏州河水质保持稳定。全年环境空气质量优良率达到89.9%。全年建成389平方公里扬尘污染控制区，全市区域月降尘平均值为8吨/平方公里，与上年持平。主要污染物减排取得成效。污水处理能力达到558.05万吨/日，比上年增加70.18万吨/日；城市污水集中处理率达到73%。年内建成上海石化、申能星火、吴泾第二电厂等102.4万千瓦机组脱硫工程。中心城区污水治理三期基本完成，竹园第二污水处理厂等10座污水处理厂相继建成并投入运行。
城市生态环境不断改善。全年新增绿地1186公顷。其中，公共绿地592公顷。至年末，城市绿化覆盖率达到37.6%，人均公共绿地面积达到12平方米。年内相继建成广中绿地、中兴路绿地等绿地，完成10座老公园改造。林业建设稳步推进，全年造林1355公顷。其中，防护林853公顷。森林覆盖率达到11.6%。

3、综合配套的产业体系。上海拥有电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业等六大支柱产业。并大力发展生物医药、新材料、环境保护、现代物流等新兴产业。2007年六个重点发展工业行业完成工业总产值14377.29亿元，比上年增长19%，占全市规模以上工业总产值的比重达到65.5%。高技术产业完成工业总产值5606.63亿元，比上年增长26.7%，占全市规模以上工业总产值的比重达到25.6%。 工业生产产销衔接良好，全年规模以上工业企业产品销售率达到99%。
上海目前的产业发展重点是：优先发展先进制造业，以信息化为基础，以金融业、现代物流业为重点，以建设现代服务业集聚区为突破口；优先发展现代服务业，依托大产业、大项目、大基地建设，尽快提升制造业的国际竞争力；大力发展跨国公司地区总部，发展“总部经济”。随着世博会筹办工作的加快，上海基础设施将更加完备、投资机会更多。
2007年上海的信息产业继续保持平稳发展。全年实现信息产业增加值1651.34亿元，比上年增长16.7%（见图9）。其中，信息产品制造业增加值1038亿元，增长16.1%；信息产品销售业增加值29.39亿元，增长15%；信息服务业增加值583.95亿元，增长17.9%。全市用于信息化建设的固定资产投资299.26亿元，占全社会固定资产投资总额的比重为6.7%。
上海的电话普及率为114.5％，居全国第二，移动电话普及率为98.7％居全国首位。目前，上海有网民830万人，个人电脑510万台。

4、丰富的人力资源和科研投入。至2007年末，全市共有53家机构培养研究生，全年研究生教育共招生3.06万人，在学研究生9.18万人，毕业生2.39万人。至2007年末，全市共有普通高等学校60所；独立学院5所；普通中等学校924所；普通小学615所；特殊教育学校28所。
目前，上海共有科研机构1162个，科研人员20万人。
2007年上海积极推进自主创新。全年用于研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费支出311亿元，相当于全市生产总值的比例为2.6%。全年共取得得科技成果2396项。其中，属于国际领先的有180项，达到国际先进水平的有761项。全年受理专利申请量4.72万件，比上年增长31%。全年专利授权量2.45万件，比上年增长47.5%。54个重大科技攻关项目完成专利申请1084件。高新技术产业化进程加快。全年新认定高新技术成果转化项目703项。其中，电子信息、生物医药、新材料等重点领域的项目占77.5%；拥有自主知识产权的项目占99.2%；达到国际先进水平的项目占86.2%。至年末，全市共认定高新技术成果转化项目5030项。其中，80%的项目已实现产业化，累计新增产值3857亿元。企业自主创新能力不断增强。至年末，全市共有32家国家级企业技术中心和210家市级企业技术中心。

5、良好可靠的服务环境。随着现代服务业的蓬勃发展，外商在上海可以得到各类商务便利，中国人民银行上海总部成立，各大投资性公司、基金公司、外资银行纷纷入驻上海，为投资者提供了良好的融资便利。上海还吸引了马士基等国际著名物流企业，一个现代化的区域物流集散基地正在形成。
近年来，上海国际金融中心建设深入推进。2007年实现金融业增加值1195.72亿元，比上年增长33.4%。
金融机构加快集聚。2007年新增各类金融机构100家。其中，银行业机构27家，保险业机构39家，证券业机构4家。至年末，全市有各类金融机构604家。其中，银行业机构109家，保险业机构261家，证券业机构94家。至年末，在沪经营性外资金融机构达到131家。其中，年内新增25家。在沪经营的外资银行及财务公司84家。其中，获准经营人民币业务的45家。外资银行及财务公司资产总计7567.11亿元。其中，人民币资产总计3884.61亿元。
存贷款规模继续扩大。至2007年末，全市中外资金融机构本外币各项存款余额30315.53亿元，贷款余额21709.95亿元。
金融市场功能不断增强。至2007年末，证券市场上市证券数1125只。其中，股票904只，比上年增加18只。全年通过资本市场筹资6668.95亿元，比上年增长2.8倍。
保险业平稳发展。全年保费收入482.64亿元，比上年增长19.4%。
2007年上海实现旅游产业增加值858.09亿元，比上年增长22.1%。
公共卫生和基本医疗服务能力进一步提高。至年末，全市共有卫生机构2646所，卫生技术人员12.24万人。

上海还拥有一个高效务实的政府，全力以赴转变职能、提高效率。
2007年“中国上海”门户网站主页访问量达1800万人次，实现网上办事和服务1644项。政府部门主动公开信息5.11万条，依申请公开信息目录1.17万条，收到政府信息公开申请6313件，同意公开和部分公开率达到80%。
从6月4日召开的全市行政事业性收费清理工作电视电话会议上传出消息，上海外商投资项目行政审批将率先试点，实现流程再造，三分之二图章将被压缩，真正让企业减负，让投资环境更优。市政府常务会议原则通过的上海外商投资项目行政审批改革方案已经下发实施，试行一年，目标是在外商投资领域率先建成高效率、高透明度的行政审批运行机制，创建和谐的外商投资环境。上海将通过改革试点，探索在外商投资项目管理方式、审批环节和权力运行机制方面实现创新，为上海未来的经济发展打好坚实基础。
6、海纳百川的海派文化。上海是一个多元文化交融的开放性大都市，各种文化在这里汇聚交融，创新发展。
2007年上海文化、新闻、出版和广播电影电视事业日益繁荣。年内成功地举办了第九届中国上海国际艺术节、第十届上海国际电影节、2007年上海国际服装文化节等一系列国内外大型文化交流活动。在全国和国际性重要文艺评奖中，上海共获奖210项。其中，“五个一工程”奖项获奖数居全国前列，《时空之旅》和歌剧《雷雨》入选2006～2007国家舞台艺术精品工程。至年末，全市有市、区（县）级文化馆、群众艺术馆31个，艺术表演团体103个，市、区（县）级公共图书馆30个，档案馆44个，博物馆106个。全年共摄制电影故事片9部。广播电视节目日益丰富。全市共有公共广播节目21套，公共电视节目25套。广播、电视综合覆盖率均达到100%。新闻出版事业不断发展。全年共出版报纸17.04亿份，各类期刊1.83亿册，图书2.4亿册。群众性文化活动广泛开展。年内全市共组织开展各类群众文化活动和各级各类群众性业余团队活动40余万场次，3000余万人次参加。年内新建社区文化活动中心20家。
竞技体育取得新成绩。年内成功地举办第十二届世界夏季特殊奥林匹克运动会、女足世界杯、国际田径黄金大奖赛、世界桥牌锦标赛、ATP网球大师杯赛，F1世界一级方程式上海站锦标赛等21项43次国际体育重大赛事和29项55次国内重要体育赛事。在国内外比赛中，上海运动员共有5人夺得7项奥运项目世界年度最高级别比赛世界冠军；在全国最高级比赛中，上海运动员共获得38枚金牌，位列全国第三。

上海的开发区和浦东开发开放
至2006年底，上海通过国家核准划定范围的开发区共有41个，38个以工业为主的开发区。其中国家级开发区15个（包括国家级经济技术开发区4个，出口加工区6个，保税区1个，高新技术产业开发区1个，金融贸易区1个，旅游度假区1个，保税物流园区1个），市级开发区26个。

部分国家级开发区简介（内容选自《2007上海年鉴》）
【张江高新技术产业开发区】7月，原上海高新技术产业开发区更名为上海张江高新技术产业开发区（简称张江高新区）。张江高新区包括张江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区、上海大学科技园区、中国纺织国际科技产业城、金桥现代科技园和嘉定民营技术密集区，规划面积4211.70公顷，以电子信息、生物及医药、光机电一体化为主要产业。2006年，实现工业增加值758.3亿元，完成工业总产值2783亿元，总收入3204亿元，出口创汇190.1亿美元，净利润176.5亿元，上缴税金148.7亿元。至年底，共入驻企业数3603家，累计7960家；经认定的高新技术企业566家，专利申请量3725项，得到授权和实施许可的1653项，软件版权1675项。其中上海大学科技园区1992年9月创建，规划面积100公顷，由上海大学科技园区孵化基地、上海大学市北工业园和莘莘学子创业园组成。2006年入驻企业463家，累计463家；工业总产值23.02亿元，上缴税金1.6亿元，出口创汇8700万美元。经认定的高新技术企业17家，申请专利33项，授权25项。中纺科技城1993年10月创建，规划面积213.3公顷。2006年入驻企业19家，累计21家；工业总产值30.14亿元，上缴税金1.21亿元，出口创汇1.38亿美元。经认定的高新技术企业6家，申请专利8项，授权1项。嘉定民营技术密集区1994年2月创建，规划面积200公顷，由嘉定高科技园区、复华高新技术园区和中科高科技园区组成。2006年入驻企业833家，累计879家；工业总产值63.84亿元，上缴税金2.3亿元，出口创汇4458万美元。经认定的高新技术企业22家，申请专利140项，授权86项。金桥现代科技园1998年4月创建，规划面积600公顷。2006年入驻企业260家，累计755家；工业总产值1394亿元，上缴税金82亿元，出口创汇3.3亿美元。经认定的高新技术企业89家，申请专利1133项，授权511项。
【闵行经济技术开发区】上海闵行经济技术开发区（简称闵行开发区）规划面积308公顷，以机电为主要产业。2月，获国务院批准，闵行开发区在临港成功扩区，规划面积13.3平方公里，重点发展现代装备工业和先进制造业。闵行开发区全年完成工业总产值344.2亿元，比上年增长21.94%；完成销售收入364亿元，比上年增长17.24%；实现利润38.7亿元，比上年增长19.75%；上缴税金（含关税）46.5亿元，比上年增长19.2%；人均劳动生产率105.9万元，每平方公里土地年销售收入逾104亿元，其中每平方公里用地销售收入为147亿元。年内新增项目12个，其中增资项目10个，投资总额2.45亿美元，比上年增长42.4%；项目合同外资1.14亿美元，比上年增长11.4%，累计吸引外资28.8亿美元；实到外资8631.2万美元，比上年增长100.8%，累计12.03亿美元。全年审批11个建设项目及设计方案，工程建筑面积3.2万平方米。年内闵行开发区正常运营的企业共94家，其中世界500强和知名跨国公司投资的企业超过60%，这些企业的销售收入、利润、税收等经济指标皆占闵行开发区总量的90%以上。招商引资工作由数量规模为主向结构效益为主转化，以机电产业为主导的企业集群（核心企业）进入快速成长期，形成十多个年销售额超20亿元的企业集群（核心企业）。年内，圣戈班研发中心、强生研发中心、亨斯迈研发中心及“强生视力健”项目的进驻，标志着闵行开发区世界级研发中心建设的实质性启动。临港园区招商引资取得实质性进展。苏尔寿项目举行新厂房开工奠基和土地签约仪式，获批租土地3万平方米，投资1500万美元；吉田拉链（YKK）项目获批租土地11万平方米，总投资5800万美元。临港园区首期开发范围的3.85平方公里的土地储备基本完成，全年开建项目6个，包括道路约5000米，总面积近1万平方米的标准厂房以及雨水泵站和110KV变电站等基础设施。闵行开发区土地集约利用成效显著。通过零地块招商等措施，新增招商土地面积5.78万平方米，占闵行开发区空置地块的65%，回购厂房1.62万平方米，土地1.40万平方米。完成南雅路大修工程、文井路全段的天然气管道抢修及更换工程、绿春路工农河桥、东川路沙港河桥接坡改造工程，协调米其林公司的污水管道移位，解决积存数年的污水管遗留问题。年内，通过ISO 14000认证的企业新增6家，累计36家，占区内企业总数的40%。“环境共建”组织新增7个单位，总数达41个。受理完成20个建设项目的环境影响评价，审批的建设项目环保总投资额为1704万元。8月16日，举行上海闵行经济技术开发区成立20周年座谈会。10月24日，上海市建设和交通工作党委正式批复，同意成立中共上海闵行经济技术开发区管理办公室工作委员会。至年末，闵行开发区有企业94家、员工34430人。
【虹桥经济技术开发区】2006年，上海虹桥经济技术开发区（简称虹桥开发区）累计完成开发土地面积47公顷，土地开发率为98%；累计批租土地面积47公顷；累计建成企业土地面积43公顷，土地建成投产率47%。全年实现销售收入74.7亿元，比上年增长3.03%；其中三资企业实现销售收入70.6亿元，比上年增长3.22%；虹桥开发区利润9.97亿元，比上年增长7.2%；上缴税金4.64亿元。全年新批准外资项目14个，新增外资企业总投资3.16亿美元，其中引进合同外资1.62亿美元，实到外资1.32亿美元。截至年底，累计引进外资项目162个，累计总投资34.88亿美元，其中外资企业项目总投资33.9亿美元，合同外资27.63亿美元，实际利用外资26.23亿美元。累计营业收入636.8亿元，利润总额65.8亿元，上缴税金37.8亿元，外汇收入19.9亿美元。年内，虹桥开发区对区内部分功能不适应、资源配置不够优化的项目进行重建、改建和新建。完成区内加油站及新虹桥俱乐部2幅地块的土地使用权出让，并取得土地证。完成区内31号地块的土地使用权出让。建成新虹桥广场配套服务用房，完善该地块内的商业布局。泰国政府、印度政府分别在虹桥开发区借地建造驻沪总领事馆。至此，有8个国家在虹桥开发区内借地建领事馆，有11个国家在虹桥开发区租房设领事馆。继续推进区外拓展。浦东虹桥公寓二期工程通过竣工验收，并销售8万多平方米，合同金额约8.6亿元。浦江镇基地5号地块于3月开工，年内完成11万平方米的建设。无锡太湖虹桥花园工程项目全部竣工，小区41幢住宅销售工作基本结束，合同总额1.44亿元。1月，上海虹桥经济技术开发区联合发展有限公司完成环境管理体系换证审核。新虹桥俱乐部获上海市优秀餐饮品牌企业称号，并再次被评为中华餐饮名店；新虹桥中心花园被评为市文明公园；虹桥开发区再次被评为上海市文明示范标志区。至年末，虹桥开发区有企业80家、员工1万人。
【漕河泾新兴技术开发区】2006年，漕河泾新兴技术开发区（简称漕河泾开发区）完成土地开发面积86公顷，累计788公顷；累计建成企业土地面积552公顷，土地建成投产率100%。经济发展态势依然强劲，各项主要经济指标继续创新高。全区实现销售收入1227.90亿元，比上年增长31.93%，其中外商投资企业销售收入1072.91亿元，比上年增长32.01%。工业总产值1005.92亿元，比上年增长20.33%，其中外商投资企业工业总产值943.32亿元，比上年增长20.31%。国民生产总值381.50亿元，比上年增长15.69%；上缴税金22.27亿元，比上年增长13.40%，其中外商投资企业18.50亿元，比上年增长12.12%。进出口总额269.66亿美元，其中进口62.56亿美元，比上年减少4.30%；出口107.10亿美元，比上年增长28.80%。至年底，全区有各类高科技企业1200余家，经认定的高新技术企业200余家。全区原有的信息、生物医药、新材料和航天航空等高新技术支柱产业快速发展，并陆续集聚汽车配套、环保及新能源、移动通信等高科技产业。其中信息产业年销售收入达全区销售总额的80%以上，出口额超过全区出口总额的90%。至年底，区内有集成电路企业64家，年销售收入70.21亿元；光通信及网络设备企业118家，年销售收入36.39亿元；计算机软硬件企业160余家，年销售收入845.30亿元；电子器件及数字电子企业101家，年销售收入73.62亿元。全年引进各类项目331个（包括新经济园注册型项目），其中内资项目254个，注册资本14.86亿元；外资项目77个，注册资本3.39亿美元。新批准设立外商投资企业46家，其中合资企业10家，独资企业36家，新增投资总额6.55亿美元，合同外资2.59亿美元，全年实际利用外资7575万美元。至年底，全区累计吸引外商投资企业561家，累计投资总额40.65亿美元，累计合同外资15.69亿美元。年内，一批知名跨国公司相继入区，其中包括世界500强企业11家。在11月8日召开的2006年上海软件外包国际峰会上，漕河泾开发区被授予“中国服务外包基地上海示范区”称号，成为上海市首批4家认定的“服务外包示范区”之一。2006年，区内创业中心孵化基地总出租面积为21127.17平方米，出租率为94.9%。基地新引进企业33家（其中挂靠企业12家），至年底共有在孵科技企业112家。其中电子信息类63家，生物医药类16家，光机电类17家，新材料类5家，咨询类9家，环境工程类2家。有22家企业从基地中成功孵化并迁出，其中3家企业购买漕河泾开发区近5000平方米厂房，成为颇具实力的新兴科技企业。10月10日，浦江创新创业园首期2.4万平方米孵化园区工程启动建设。9月25日起，上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司与上海研发公共服务平台联合举办为期1个月的上海市研发公共服务平台走入漕河泾开发区推广活动，促进区内企业间的信息交流与互动。2006年，漕河泾出口加工区完成工业总产值671.6亿元，比上年增长72%；出口总额83.6亿美元，比上年增长82%；进口总额37.2亿美元，比上年增长30%。截至年底，出口加工区共引进重大外资项目9个，投资总额2.96亿美元，合同外资总额1.07亿美元，实际利用外资2650万美元。漕河泾现代服务业集聚区首期工程自2005年12月21日开工后，建设顺利开展。2006年7月31日，历时2年的集聚区地块动迁工作全部结束。至年末，漕河泾开发区有企业1200余家、员工11.1万人。
【佘山国家旅游度假区】上海佘山国家旅游度假区（简称佘山度假区）由国务院于1995年6月批准建立，规划面积6408.00公顷，其中建设用地面积1088.00公顷，以市郊娱乐、休闲、教育型旅游为特色。度假区核心区按其自然环境和功能性质形成“一圈、一心、五区”的规划结构，“一圈”即核心区的生态绿化保护圈；“一心”即核心区的综合服务中心；“五区”即自然景观风貌区、水上风光游览区、旅游度假区、体育运动区、商品别墅区。佘山度假区已建成东、西国家森林公园、佘山森林宾馆、天马高尔夫俱乐部等一批集观光旅游、娱乐休闲为一体的旅游景观、宾馆度假村。至2006年底，佘山度假区累计开发土地1088公顷，土地开发率为100%；累计批租土地面积866公顷，累计建成企业土地面积866公顷。


浦东改革开放
浦东综合配套改革试点进展顺利，浦东新区继续在体制机制改革、扩大开放等方面发挥示范带头作用。新区全年实现增加值2750.76亿元，比上年增长14.4%（见表7）。陆家嘴功能区域金融机构加速集聚。至年末，已有490余家中外资金融机构进驻。一批重大金融创新项目取得突破，年内新成立成长型中小企业创业投资基金、基础设施物业增值基金。外高桥保税物流园区加快建设，全年物流企业营业收入2073.86亿元，比上年增长20.7%。外高桥港口货物吞吐量达到13076.7万吨，比上年增长15.3%；集装箱吞吐量达到1556.8万国际标准箱，增长13.4%。金桥出口加工区主导产业引领作用凸现，全年完成工业总产值1594.56亿元，比上年增长13.8%。张江高科技园区加快构筑自主创新体系，全年电子信息产品制造业完成工业总产值236.9亿元，比上年增长17.4%；生物医药制造业完成工业总产值67.34亿元，增长26%。
重点聚焦行政审批金融科技三方面改革 浦东新三年综改路线图亮相
　　7方面11项事权全面下放
　　主要包括规划、土地管理、投资项目审批、自主创新、人口管理、定价权限、文化市场管理等7个方面
　　全方位“先试先行”，大力度“东事东办”，7方面11项事权全面下放，浦东新区“深水区”改革开放探索将被赋予更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。借着6月18日推进新区综合配套改革试点工作干部大会，备受关注的浦东综合配套改革试点“新三年路线图”终于公开亮相：将重点聚焦行政审批、金融、科技三方面改革，率先在全国改革攻坚的难点和重点问题上取得实质性突破。
　　按照这份新三年行动计划框架，浦东将在2008年至2010年三年内加快推进综合配套改革试点，力争在全国率先形成制度完备、运行高效、具有国际竞争优势的相对完善的社会主义市场经济体制框架。怎样评价上述总体目标的实现？浦东明确“五大标志”，即实现“五个基本形成”：基本形成完善的公共服务型政府制度框架；基本形成有利于金融等现代服务业发展的开放型经济运行规则体系；基本形成以张江为核心的区域创新体系框架；基本形成城乡一体发展的制度环境；基本形成制度创新的引领带动机制。
　　大力度的事权下放，将成为浦东新三年综改全面推进的“加速器”。
　　按照“东事东办”原则，凡是属于本市权限范围、浦东自己可以定的事，原则上都下放给浦东。此次下放的事权主要包括：规划、土地管理、投资项目审批、自主创新、人口管理、定价权限、文化市场管理等7个方面。
　　这次事权下放有三个显著特点：首先力度比较大。如在投资项目审批方面，凡属于本市审批权限内的鼓励类、允许类外商投资项目，授权浦东新区政府审批；外资项目涉及其他市相关审批部门的权力同步下放。其次，含金量较高。很多事关浦东改革的瓶颈问题，如在规划方面，授权浦东新区城市规划部门对国家级开发区，根据控制性编制单元规划的要求，组织编制控制性详规，报浦东新区政府审批，并报市规划局备案。同时，此次事权下放，充分体现了“先行先试”，凡是浦东能办的事，市里将尽可能支持浦东先试点。比如，在人口管理方面，人才居住证审核权限下放给浦东新区，等到居住证与户籍的衔接办法出台后，将在浦东先试先行。