2004年
6月12日

　　本报讯（记者　胡美东　李大鹏）今年６月７日，中共福建省委、经济日报社共同在北京举办了“建设海峡西岸经济区论坛”，力图让海内外更多地了解该省今年初提出的这一新的战略构想。
　　来自中央和国家有关部委、国内著名研究机构、境内外主要媒体的数十位专家学者和新闻记者出席了此次活动。
　　福建省委副书记、常务副省长黄小晶在会上作主题发言，全面而详细地介绍了福建省经济发展情况及“建设海峡西岸经济区”的构想。中央政策研究室副主任郑新立、国务院研究室副主任侯云春、国务院台湾事务办公室副主任王在希、国家发改委副秘书长曹玉书、社科院副院长陈佳贵等人也在会上发言，对建设海峡西岸经济区这一战略构想作出了高度评价和前景预期，认为这是一个有胆识、有创意的举措，符合中央提出的全面、协调、可持续发展的要求，因而具有重大现实意义和深远的战略意义。同时，还对如何实施这一新的战略构想提出了具体的意见建议。　
　　当天晚上，前来参加这一活动的福建省副省长叶双瑜接受了境内外媒体的联合采访，就海峡西岸经济区定位、如何进一步发挥对台优势等问题进行了回答。
　　在回答福建省确立海峡西岸经济区这一新定位与中国区域经济形成九大经济区这一格局的相互关系时，叶双瑜说，福建处在长江三角洲和珠江三角洲的中间地带，从地缘的角度看，它有着无可替代的重要性。建设海峡西岸经济区并不是要抛开长三角、珠三角另起炉灶。这一新定位是一个立足全国发展大局、立足祖国统一大局的战略构想，符合福建的实际。福建的发展是要依托自身所具有的联接港澳台和两个三角洲的区位优势，通过承南接北、东拓西联，实现长三角和珠三角的对接，使三个经济区互动发展，进而整合成一个实力更为强大的经济体。
　　在回答台商在建设海峡西岸经济区的过程中起到怎样的作用时，叶双瑜说，福建与台湾一水之隔，地源近、渊源久、血缘亲，近年来两岸经济合作不断拓展，企业规模不断扩大，产业结构不断优化。截至今年３月底，福建累计利用台资项目７７６６个，合同台资１４０．８４亿美元，实际到资１００．３３亿美元。福建省的三大产业：电子信息、石油化工机械制造以及其他高科技产业的主要厂家都有台商参与投资，台商投资对福建省的产业发展起到了很大的促进作用。此外，从海峡两岸的交流层面看，目前福建省的台胞近１０万人，经贸合作必然会促进两岸文化的共同发展。
　　在回答福建省如何吸引更多的台商前来投资以及如何保障台商合法权益时，叶双瑜说，改革开放以来，福建省先后出台了多个有关保护台商在闽投资的法规和管理规定，福州、厦门、漳州、泉州等城市也分别制定了相应的具体措施，还建立了为台商服务的专门机构。在未来建设海峡西岸经济区的过程中，福建省将不断完善投资环境，并且进一步加强口岸大通关建设，对台湾重点企业提供更多服务，海关将按台商的不同信誉等级为之提供服务。同时，充分发挥台资企业协会的作用，有效地保护台商的合法权益。
　　在谈到福建省在建设海峡西岸经济区的具体措施时，叶双瑜说，围绕把福建省建成中国经济的重要增长极、两岸三地经贸合作与科技文化交流的重要地区和促进祖国统一的重要基地这一总体目标，福建省将着力构建七大支撑体系，这七大支撑体系包括竞争力强的产业支撑体系、现代化的基础设施支撑体系、一体化的城镇支撑体系、以人为本的社会发展支撑体系、外向带动的开放支撑体系、统一开放的市场支撑体系和可持续的生态支撑体系。
 
　　海峡西岸经济区是“闽东南地区”概念的延伸和发展，它东临台湾、西邻赣湘、北承长三角、南接珠三角，是以福建为主体并包括周边地区的、地域分工明显、经济联系紧密、中心城市支撑、市场体系统一、要素流动集聚、具有自身特点和独特优势的地域经济综合体。
　　——突出“海峡西岸”的区位。提“海峡西岸”是因为还有″海峡东岸″，即台湾，″海峡西岸″与″海岸东岸″有着特殊的关系，虽然闽台经济合作还有许多不确定因素，但两岸经贸关系日益密切是客观的事实。无论是从地缘和文化背景，还是从历史和现实的可能看，福建应该也有条件在海峡两岸这一区域发展格局中有所作为，为祖国和平统一作出更大的贡献。
　　——突出“经济区”的站位。经过改革开放２０多年的加快发展，福建综合经济实力显著增强，主导产业的地位进一步凸显，立体交通网络基本形成，城市化水平不断提高，对外经济联系日益紧密，作为经济区主体的条件已经基本具备。建设海峡西岸经济区，就是要依托自身所具有的联接台港澳和两个三角洲的区位优势，通过承北接南、东拓西联，与长三角和珠三角对接，使三个经济区互联互动，促进东南经济板块资源整合、优势互补，提升中国东南沿海整体经济实力。
　　——突出“对外开放、协调发展、全面繁荣”的定位。海峡西岸经济区是对外开放、协调发展、全面繁荣的经济区，其中对外开放是主要动力、协调发展是重要保障、全面繁荣是最终目标，三者相互衔接、辩证统一，体现了科学发展观的要求，体现了工作思路的连续性、科学性、前瞻性。
　　发展基础：“要件”有五
　　——综合经济实力显著增强。改革开放以来，国内生产总值年均增长１２．５％。２００３年全省实现生产总值５２３２．１７亿元，经济总量跃居全国第１１位。人均生产总值约１５０００元，跃居全国第７位。产业结构不断优化，２００３年电子信息、机械制造、石化三大主导产业占全省规模以上工业总产值的４７．４％。
　　——基础设施明显改善。连接珠三角和长三角的同三线福建段高速公路全线贯通，到２００４年底，省会福州至省内各设区市所在地的高速公路将全部建成通车。鹰厦、横南、梅坎、赣龙等铁路和十条入闽公路进出省通道陆续开通，温福、福厦铁路将在今年动工建设，漳潮、龙厦铁路正在加快项目前期工作。厦门、福州两个港口进入全国十大港口行列，沿海港口拥有万吨级以上的泊位４２个。拥有厦门高崎、福州长乐两个干线机场和泉州、武夷山、连城三个支线机场，海、陆、空立体交通网络已基本形成。同时，推进“数字福建”建设，加快新电源点建设和电网改造。
　　——社会发展进一步加快。实施农村中小学危房改造工程，发展农村地区现代远程教育。扩大高校招生，２００３年高校录取率达６３．５％。加大对重点高校、重点学科的扶持力度，加快福州地区大学城、厦门大学漳州校区建设，新建了一批本科院校和民办学院。加强科研基础设施建设，建成了一批高技术产业示范工程。加快疾病预防控制体系建设。
　　——人民生活水平显著提高。２００３年全省城镇居民人均可支配收入１００００元，农民人均纯收入３７３４元。以企业职工基本养老保险、失业保险、城镇居民最低生活保障制度和职工基本医疗保险制度为重点的社会保障体系基本形成，今年起建立并实施农村最低生活保障制度。
　　——上下左右达成广泛共识。进入新世纪新阶段，福建省委、省政府坚持把发展作为富民强省的第一要务，逐步形成了比较系统、完整的发展战略思路，即：“四个三”、“四个二”、“六项举措”、“一个目标”。这些基本思路已经显现出积极的效应，全省上下应对风险的气势、攻坚克难的精神、谋求发展的意识、服务全局的合力进一步增强，呈现风正、气顺、人和、业兴的良好局面。
　　目标任务：七大体系
　　建设海峡西岸经济区的总体目标是：建成中国经济的重要增长极、两岸三地经贸合作与科技文化交流的重要地区和促进祖国统一的重要基地。围绕这个目标，将着力构建七大支撑体系：
　　——着眼于经济实力的提升，构建竞争力强的产业支撑体系。要更快建设海峡西岸制造业重要基地，发展福厦沿海电子信息产业集群、以湄洲湾及厦门海沧为中心的石化产业集群、以福州和厦门为中心的汽车和零配件产业集群，以泉州、厦门、福州为重点的修造船和工程机械产业集群。加快临海蓝色产业带、山区绿色产业带、沿海高优农业产业集群。发展一批现代物流企业，培育区域性物流中心。构建“五区两带”旅游发展格局，不断扩大旅游品牌的影响，提升金融、会展等服务业水平，加快中介组织市场化、规范化步伐。大力发展海洋经济，培育能源产业、原材料工业等临港产业基地。
　　——着眼于发展环境的优化，构建现代化的基础设施支撑体系。要统筹规划，科学布局，合理安排，形成适度超前、功能完善、协调配套、高效可靠的现代化设施环境。港口要按照“深水深用、浅水浅用”的原则，完善港口布局发展规划，加快厦门湾、福州港、湄洲湾、三都澳等港口建设；铁路要重点加快进出省通道和省内支线项目建设，提高路网等级和运行能力，抓好赣龙、温福、福厦、漳潮、龙厦等铁路建设；高速公路要加快实施“三纵四横”路网规划，重点加快京福、龙长、宁武、浦南高速公路等进出省通道建设；普通公路要加快“八纵九横”省级干线和农村公路网的建设；航空要建设以福州、厦门国际机场为依托的现代化空港体系。调整和优化能源结构和布局。
　　——着眼于城市带动能力的提高，构建一体化的城镇支撑体系。要加快发展中心城市，发展厦门经济特区的龙头作用、福州省会城市的带动作用以及泉州侨乡城市的先导作用，以构建福州、厦门、泉州三大城市基本框架为支撑，连接漳州、莆田、宁德，对接三明、南平、龙岩，加快形成城市体系总体布局。按照产业做强、规模做大、功能做优、环境做美的要求，完善基础设施，强化产业集聚，增强中心城市在区域发展中的带动作用。加快县域农业产业化、工业化和城镇化。
　　——着眼于人的全面发展，构建以人为本的社会发展支撑体系。要树立科学的人才观，为人的全面发展创造良好环境，形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。
　　——着眼于双向开放的扩大，构建向外带动的开放支撑体系。要加快建立和健全外经贸促进体系，优化出口商品结构，巩固传统出口市场，大力拓展新兴市场。加强与欧美日韩合作，引进更多的跨国公司和研发机构。加强与台港澳侨经贸合作，积极吸引港澳金融、物流、贸易、旅游以及中介服务等行业的投资。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，建立健全优势产品的境外生产和营销网络。积极开拓闽货市场，吸引省外企业投资，扩大省际的经济交流与合作。
　　——着眼于资源的优化配置，构建统一开放的市场支撑体系。要大力推进市场开放，促进商品和各种要素自由流动和充分竞争。改造和提升商品市场、构建大市场、大流通、大贸易的格局。加快建设各类要素市场，促进专业市场和特色市场的合理布局。推进社会信用体系建设，建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。整顿和规范市场经济秩序，维护消费者、投资者和生产者的合法权益。
　　——着眼于人与自然的和谐，构建可持续发展的生态支撑体系。要促进生态效益型经济发展，大力发展生态农业和生态工业，积极推行循环经济和清洁生产。促进自然资源永续利用，加强对重点资源开发区生态环境的保护，提高资源开发水平。促进城市生态的改善，积极创建环保模范城市以及绿色社区和环境优美乡镇，加强重点区域和流域的环境综合整治。促进农村生态环境良性循环，促进生态安全稳定可靠，进一步做好防灾减灾工作，推动经济区走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
 
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