2004年
6月12日

郑新立(中央政策研究室副主任):

  我觉得这个提法(建设海峡西岸经济区)比过去有所发展,内容更扩展了。纲要体现了科学发展观和五个统筹的要求,具有一定的可行性。这里我想就这个纲要再提几点建议:

  第一,要抓住主业作大作强,努力提高在国内外市场的占有率。规划提出要重点发展电子、机械、石化、建材、服装这五大支柱产业,这是符合实际的,改革开放二十多年,在这五个产业领域,福建省已经形成了一些优势,有一些比较有名的企业,在国内外市场有了一定的知名度。但是现在这个知名度和市场占有率还远远不够。应该瞄准这五个产业,选择一些更有优势的产业,把它做到全国第一甚至做到全世界第一。要提高产业集成度,围绕这些产业形成块状经济。一个市,一个县,甚至几个县都做这一个产业,这样在信息,市场,技术方面形成自己的优势。同时围绕这些支柱产业建立技术研发中心,围绕着这些产业来进行教育,围绕着这些产业培养高素质的技术人才和职业技术人才。经过十年甚至更长时间的努力,真正使这五大支柱产业不仅在中国能够叫响,而且在全世界也能够叫响。(除上述五大业外)还有一个优势产业要特别提出来的就是福建农业,要发展出口创汇农业,台湾农业是比较成功的,福建气候条件跟台湾差不多,能不能大量吸引台湾的搞农业的人员来投资,发展出口创汇农业,主要发展花卉、果蔬和海水养殖。  

  第二,要用体制创新促进产业发展,形成一批有国际竞争力的企业。福建的产业结构特点跟浙江有很多相似之处,都是民营的中小企业作为工业主体,但是相对发展来讲,浙江在发展过程中间能够不断的进行体制创新,根据经济发展的需要,不断的完善管理体制,特别是完善企业体制。从开始的一家一户来搞私营个体经济,逐步搞股份合作制,进一步搞混合所有股份制,通过上市招股集资扩大经营规模,现在提出要搞一些大的投资财团,要搞资本额上千亿的资本财团,要进入一些过去小的资本额进不去的那些大的产业。福建省应当说在改革上有好多是开了全国先例的。石狮镇改革开放初期我就去过,确实不错,现在跟二十年前相比有很大的变化,但觉得跟浙江的义乌这些地方比还应该变化更大一些,体制上应该有更多创新。要使这个民营的、家族式的管理提升到现代企业管理这样一个水平上来,引导他们不断的前进,要通过体制创新来推动企业的发展,形成一批有国际竞争力的大企业集团。

  第三,要进一步改善投资创业环境,扶植中小企业发展,政府要转变职能,为企业发展创业提供良好的环境,特别是要改变财政投资的方向,尽可能使财政投资从基础设施建设或者是其他可以用社会投资代替的项目当中置换出来,集中作为诱导性的投资,比如说用于鼓励企业进行技术开发,鼓励企业搞新产品的开发,鼓励一些有出口潜力和市场潜力,有成长前景的中小企业。另外还要鼓励农民创业,福建的农民很聪明,敢闯敢干,福建的农民当中应该再成长出来一大批农民企业家。

  第四,要进一步吸引台商投资和外商投资,通过扩大利用台商的投资和外商的投资,使福建成为外商投资新的增长点,同时,要为福建人走出去经商、办企业包括到海外种地发展创造好的体制环境,福建人有走出去的传统,不会 ABC 也要走出全世界,要利用这个环境,通过各种外交的条件,通过政府创造一些环境,为福建人走出去创造条件,出去搞劳务出租,出去搞投资,到海外发展。

侯云春(国务院研究室副主任):

  在福建、浙南、赣南、粤东这一带建设好海峡西岸的经济区,具有重大的现实意义和深远的历史意义。建议:

  一是充分发挥海峡西岸的区位优势,促进两岸经济交流和互补。海峡西岸是相对于海峡东岸台湾而言的,两岸经济具有很强的互补性,现在各种形式的经济交往与合作日益频繁,已经实行了闽台试点直航,两岸直接三通也是大势所趋,两岸经济的交融和祖国完全统一这是任何政治势力都阻挡不了的,同时两岸经济一体化进程和祖国统一也不可能是一帆风顺的,也存在许多不确定因素,建设海峡西岸经济区要紧紧抓住两岸经济交往迅猛发展,台湾产业加速外移的机遇,积极创造条件招商引资,主动承接台湾产业转移,大力发展对台出口产业,特别是要发展适合短途运输的大众商品出口,为此特别要加强港口、机场道路等物流设施建设,使海峡西岸及其腹地与海峡东岸的经济发展更加紧密的结合在一起,加快两岸经济融合和经济一体化的进程,促进环海峡经济圈的形成,以经济促政策,造成台湾与大陆欲分不能的态势,为两岸经济融合和祖国统一大业创造条件。

  二是正确处理经济区域与行政区划市场导向与行政推动的关系。海峡西岸经济区作为经济区域的概念,与行政区具有联系又有区别,应该更多的从经济区域的内在联系出发,坚持以市场为导向,以企业为主体,促进各种资源的合理流动和优化配置,既要发挥经济区域内各级政府的推动作用,又要淡化行政区划界限,促进区域经济一体化,在区域经济发展中特别要注意充分发挥大企业、优势企业的作用,特别是他们在资源整合、结构调整、技术进步当中的带动作用。特别要创造条件改善环境,吸引区域外,包括内地、台湾和国外的大企业、优势企业,依靠他们在资本管理、技术、市场等方面的优势带动区域内的经济发展。

  三是充分发挥人力资源优势,积极规范和发展劳务输出。要把劳务输出作为海峡西岸经济区建设的一项重要举措,充分发挥对台优势,一方面积极发展对台劳务输出,另一方面为在大陆其他地区的台商和台资企业提供各类合用的人才,  要加强劳务输出的就业培训,提高劳动力素质,改善劳务输出的结构,加大政策扶持力度,加速劳务输出的服务体系建设,加大劳务输出的市场开拓力,扩大区外劳务输出的规模,完善劳务输出的法律法规建设,保障劳务输出人员合法权益。

  四是积极改善市场环境,大力加强社会信用体系建设。特别是要大力整顿和规范市场经济秩序,严厉打击制假售假和侵犯知识产权的违法犯罪行为,大力加强社会信用建设,精心打造信用西岸,建立以道德为支撑,产权为基础,法律为保障的社会信用制度,使海峡西岸经济区成为各类市场主体,诚实守信,市场经济秩序规范有序的首善之区。   

王在希(国务院台湾事务办公室副主任):

  首先对福建省委省政府多年来为发展地方经济和促进祖国的统一大业所做出的艰苦努力和取得的突出成绩表示崇高的敬意。

  福建地处海峡西岸,与台湾隔海相望,闽台两地由于特殊的历史、地理和文化的渊源关系,经贸的交往、人员的往来以及文化的交流等方面联系都十分的密切,多年来在福建省委省政府的领导下,福建作为对台经贸交流的重要基地之一,在对台工作中发挥了非常积极重要的作用。福建的福州、厦门开通了与高雄的试点直航,沿海地区同金门、马祖、澎湖,海上的直接往来也日益频繁,通过闽南文化、客家文化以及妈祖文化的开展,对台的民间交流成效也十分的显著。

  解决台湾问题,完成祖国的统一大业是我们进入新世纪的三大任务之一,这是历史赋予我们全党、全国各族人民的神圣使命,在此背景下福建省委省政府站在加快福建经济发展和为祖国统一大业多做贡献的战略高度,坚持把发展作为第一要务,逐步形成了比较系统完整的发展战略的思想,做出了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的战略决策,这一目标定位的提出很有胆识,也很有创意,它把握了福建的区位优势,有利于进一步加强闽台的往来和交流,有利于增强区域经济的整体实力和协调发展,也有利于推动台湾海峡地区经济的融合,能够更好的为祖国统一大业做出更大的贡献。

  相信在福建省委省政府的正确领导下,经过福建省人民的共同努力,福建省建设海峡西岸经济区的美好目标一定能够最终实现。

曹玉书 ( 国家发改委副秘书长 ) :

  建设海峡西岸经济区是福建省委贯彻党的十六大精神,抓住重要战略机遇期加快发展很好的战略构想,是他们大局观念的体现,是战略思维的结晶。其意义首先是描绘了支撑中国经济发展的一个新的增长基地,其次是它从下而上积极地促进区域经济的合理布局,促进地区经济的协调发展,再次是着眼于两岸统一,通过积极发展和合作来促进两岸的统一。因此我建议:

  第一要搞好衔接,纳入规划。希望这个区域的规划能够与两个三角,就是珠三角和长三角很好地衔接起来。能够进一步地与福建相接壤的一些省份衔接起来,能够与我们国家其他区域发展规划衔接起来。在研究制定第十一个五年计划的时候,能够充分的考虑这些因素,使我们这个战略构想成为第十一个五年计划的一个亮点。

  第二要坚持推进注重时效。一个概念的提出固然是可贵的,能够把它实践起来更不容易,如何坚持下去,最后取得成立是更难的。能够达到预期的目标,能取得预期的成效就尤其难能可贵。衷心祝愿这个构想能够进行几个五年计划不懈的努力,使它付诸实施,取得成效。

  第三要有项目拉动和产业支撑。要实现这个战略构想因素是多方面的,但是一个很重要的作用和关键的因素,就是能否有产业来支撑,没有产业的支撑,一个区域的发展还是很难的。要想实现这个产业的支撑,就应该有相应的一些个系列性项目拉动。福建的产业集群,包括电子信息产业集群,石化产业集群等等,都是很有条件的,也是很有发展前景的,应该继续坚持下去,同时不断的培育和发展新的产业集群。

  四,改革开放创造环境,一如既往的扩大开放,创造良好的硬环境和软环境,使福建成为非常有吸引力的地区。
 
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