2004年
9月7日

　　　　 本报讯 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝日前强调，必须从国际政治经济的总趋势、从国内经济社会发展的大局、从外交工作的总方针这３个方面充分认识对发展中国家经济外交工作的重要性，坚持“相互尊重、平等相待，以政促经、政经结合，互利互惠、共同发展，形式多样、注重实效”的指导原则，推动对发展中国家的经济外交工作上一个新的水平。
　　温家宝是在全国对发展中国家经济外交工作会议召开之前接见会议代表时作上述讲话的。他指出，加强同发展中国家的合作，是我国外交工作的一个重要立足点。广大发展中国家是我们靠得住的朋友。中国是最大的发展中国家，在同发展中国家交往中，一定要贯彻大小国家一律平等的思想，相互尊重，平等相待。我们同发展中国家有良好的政治关系，要善于把政治上的友好、互信同经济上的合作、交流结合起来，以政促经，政经结合。在开展经济交流与合作时，要坚持互利互惠，共同发展，照顾彼此的利益，通过交流与合作，既支持发展中国家的发展，又促进我们自身的发展。相益则亲，相损则疏。只有互利互惠，相互之间的关系才能稳定和长久。经济合作的形式要多种多样，注重实效，把贸易与投资、援外资金与信贷资金、“走出去”与“请进来”结合起来。要改革合作机制，提高合作水平和效益。
　　新时期对发展中国家经济外交工作应充分发挥我国的比较优势和竞争优势，综合运用各种方式，全方位、多层次、宽领域推动我国同发展中国家的经贸交流与合作，为推进我国现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平和促进共同发展作出贡献。

本 期 导 读

　　本报讯 （记者 胡美东 李大鹏）商务部投资促进事务局局长刘亚军日前在接受中国日报记者专访时认为，经过２５年的发展，中国吸收外资工作已进入一个新的阶段，作为其重要组成部分，中国的投资促进事业也进入了一个新的阶段，独具特色的投资促进体系为吸收外资工作发挥了重要作用，并将继续发挥更大的作用。
　　刘亚军指出，改革开放以来，由于中国政府一直采取积极鼓励外商到中国投资的政策，使外资在中国的规模不断扩大。特别是新世纪以来，在全球外商直接投资大幅度下滑的形势下，中国吸收外资仍保持了持续稳定增长，２００２年和２００３年中国实际利用外资金额分别为５２７．４３亿美元和５３５．０５亿美元。今年前７个月，全国新批设立外商投资企业２５２１７家，合同外资金额８２６．５６亿美元，实际使用外资金额３８４．０３亿美元，分别比去年同期增长了１３．３６％、３９．６９％和１５．１４％。截至７月底，全国累计批准设立外商投资企业４９０４９４家，实际使用外资金额５３９８．７４亿美元。
　　但是，尽管保持了适度增长，我国吸收外资工作仍然面临着多方面的挑战，如：全球吸引外资竞争加剧，中国如何保持其自身的竞争力；新一轮全球产业结构调整及生产资料和生产要素重组已经开始，中国如何把握这一重要机遇期等等。在这样的背景下，投资促进工作的重要性就日益凸显出来。
　　据介绍，上世纪八十年代中期，根据吸收外资工作的需要，中国许多地区陆续成立了外商投资服务中心，协助投资者办理在中国设立企业的各种手续，这些外商服务中心就是中国投资促进机构的雏形。２００１年８月，在原外经贸部的支持下，中国国际投资促进中心正式成立。２００２年３月，在中国国际投资促进中心和其他十五个地方投资促进机构的倡议下，又成立了全国投资促进机构联席会议机制。２００３年３月，新组建的商务部正式成立了投资促进事务局。目前在全国，大部分地区都成立了专门的投资促进机构，并形成一个多层次、多渠道、便捷、高效、具有中国特色的投资促进体系，为中国投资促进事业的持续稳定健康发展提供了优越的条件。
　　刘亚军坦言，中国投资促进工作经过２５年的努力探索，从无到有并初步形成一个具有中国特色的投资促进体系，但如何完善投资促进体系和运行机制，提高投资促进工作的质量和水平，仍是当前亟须着力解决的重大课题。
　　他说，作为发展中国家，中国的投资促进事业还不是尽善尽美。中国的投资促进工作水平还不高，一些地方的投资促进机构对投资促进的理解还停留在传统的招商引资手段上。为此，商务部投资促进事务局将充分利用与有关国际组织、境内外投资促进机构、有关研究机构的的良好合作关系，邀请知名专家对地方的投资促进机构工作人员进行培训，并加强训后考核和跟踪，确保培训工作真正发挥作用，为地方投资促进机构工作人员带来先进的投资促进理念，提供丰富的投资促进手段，从而进一步提高地方乃至全国的投资促进工作水平。而各地也要充分重视投资促进工作的重要性，切实把这项工作当做吸收外资的一项重要工作来抓。　
　　刘亚军认为，投资促进工作一定要在提高服务质量和水平上下功夫。而要构建专业、高效的投资促进服务体系，就要做好如下四个方面的工作：一是充分利用各方资源优势，组成多层次的投资促进工作组织网络；二是建立覆盖投资全过程的服务机制，既要为潜在投资者提供服务，又要为已经投资的投资者提供服务；三是打造七大核心功能，即塑造形象、推介项目、牵线搭桥、咨询服务、研究报告、协调政企关系和规范业态发展，为投资者提供丰富的服务产品；四是重点建设四类投资促进服务平台，包括：加强网站建设，提供永不落幕的信息服务平台；开展知名度高、影响力大的投资促进活动，如论坛、投资博览会等，为投引资双方提供面对面交流的直接沟通平台；建立与政府部门的协调会议机制，搭建与有关部门便利沟通、协调解决外商投资企业投诉的工作平台；在全国投资促进机构联席会议基础上，建立全国投资促进机构的工作协调平台，指导和规范地方投资促进机构的工作；等等。
　　刘亚军最后强调，虽然投资促进工作在中国已有２０多年的实践，但它仍属于一项开拓性的事业，是一项发展空间无限、前景十分看好的事业，各级投资促进机构认清形势，明确责任，坚定信念，不断开拓进取，努力开创我国投资促进事业新局面。
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