2004年
9月9日

   上个世纪90年代以来, 以中心城市和交通要道为依托,中国已逐步形成了多个跨省区市的经济区域,区域经济一体化趋势开始显现。中国目前已经形成“长三角”、“珠三角”和环渤海三大城市群和区域经济核心,中国区域经济发展呈现出“东部地区一马当先、西部地区积极推进、中部地区加快发展、东北地区重振雄风”的全新格局。
    与此相关联,区域经济的也开始成为一个热闹话题,海内外人士纷纷就此发表看法。北京大学中国区域经济研究中心沈体雁博士就认为:三大城市群竞争的目标就是要争夺谁能真正代表中国参与全球经济治理,并成为连接中国经济与全球经济的国际大都市,成为全球经济在亚洲乃至世界的控制中心。中国在加入世贸之后,三大经济区域核心区将面临越来越激烈的产业竞争,不同区域之间的集团化趋势将变得明显。一些原不处于核心地带的城市会被联动起来,有望成为新的经济增长点。
    但也有一些不同的声音。这里选登几家观点,供大家参考。
   1. 上海社会科学院经济研究所陈维:必须从战略视角深刻审视我国区域经济协作趋势
    他认为,由长江三角洲都市圈、珠江三角洲都市圈、京津唐都市圈的发展所引发的我国区域经济协作正在实践和理论两个层面同时展开,并且呈不断深化之势。我国目前对区域经济协作的理论研究方面,比较侧重于不同区域经济之间的比较。但是这种比较仅从区域经济的角度出发,是有缺陷的。其缺陷在于缺乏战略的高度,更没有从经济全球化的背景出发和谋划。我国的区域经济协作如果脱离了经济全球化和国民经济发展战略的大背景,其意义是要大打折扣的,并且对区域经济协作的推进将产生不利的影响。因为在此过程中,如果缺乏清晰目标的引领,忽视区域经济协作是服务于经济全球化中的国民经济发展战略,而不是仅仅服务于区域经济,更不是服务于区域中的某一城市,不但区域之间、而且区域内部各城市之间也将进行相互抑制性的竞争,并且乐此不疲。
    那么,经济全球化视角下的我国区域经济协作如何推进?以什么目标来引领?陈维提出,必须从战略视角深刻审视我国区域经济协作趋势。在经济全球化背景下,对我国区域经济协作的发展必须具有三大层次的要求:
    第一层次为区域内的合作。以目前发展比较成熟和先进的城市和地区为核心,在我国搭建若干经济社会文化综合发展的区域性高地,使其不但具有拉动国内经济发展的综合能力,而且应能在经济全球化条件下不断对外拓展,具有较强的综合竞争力。
第二层次为区域间的协作。以若干区域性都市圈为节点,建设和形成功能互补的国民经济结构和布局。其意义在于都市圈和区域经济协作的最终目的是提升国民经济组织水平和竞争能力,是为更大范围的经济协作联动、资源要素组合提供一个高效率的平台。区域经济协作并不仅仅是区域性的,是在长三角都市圈、珠三角都市圈、京津唐都市圈中各自封闭地进行,而是首先进行这些区域的经济社会整合,然后把这些区域作为一个整体,以功能建设为导向,再进行更具开放性的经济协作整合。
    第三层次,通过若干优势明显的区域性经济社会文化高地的组合,功能互补,从而构筑国民经济的有机体系,建设在经济全球化条件下向全球市场拓展的产业体系。
    陈维提醒,目前,一些区域的中心城市似乎都只考虑如何在自身狭窄的范围内建设全面的产业体系。这种认识和做法有害于区域范围的资源要素的优化配置和整合,有害于产业分工协作深化,更无法创造出区域明显的产业优势和突出区域的经济功能,对区域经济的发展是不利的,对国民经济的产业结构、产业布局、产业竞争力提高是不利的。并且从长远的角度看,对中心城市的加快发展同样是有害的。因为在一个恶性竞争、各自为战的区域内,所谓的区域中心城市是缺乏基础的,站不住的。区域协作的低水平将无法烘托中心城市的高度。
    不过,陈维也相信,在经济全球化势头日益增强的环境下,在不断加大的国内外市场竞争的压力下,我国必将改变自改革开放以来各地区的分散化发展倾向,在有效的市场基础上对地区经济资源进行重新整合,走集聚化、规模化、综合性的发展道路,并加快营造若干具强劲竞争力的区域性经济高地,成为国民经济发展的重要支撑。
    2.国家信息中心陈明星、北京大学经济学院王志杰:“四轮驱动”中国经济
    他们认为,经过20多年改革开放的历史磨练,目前我国实际上已经形成了自然和政策性的四大经济区域,即东部、中部、西部和东北。从存量(GDP)上看,目前四大经济区域实力大小的先后顺序是:东部6.25万亿元、中部2.52万亿元、西部1.83万亿元和东北1.16万亿元;从发展水平(人均GDP)来看,其先后顺序是:东部14205元/人、东北10841元/人、中部6545元/人和西部5335元/人等。而综合起来看,目前拉动我国经济增长的主导力量,顺序是东部、中部、西部和东北。因此,我国四大经济区域的目前发展特征可以概括为:东部领跑、中部强化、西部开发、东北转型,即“四轮驱动”;其发展战略则是:西部提速,东北攻坚,东部保持,东西互动,拉动中部。
    

两位学者认为,对于“东西互动,拉动中部”,应当有更辨证的认识,即在目前的四大经济区域中,牵一发而动全身的关键点在中部:
    一是东部市场经济的环境、观念和体系已经比较成熟,其自身已经具有了内生性的良性发展能力,不用着急,只需顺势而为;西部的开发和东北的转型,可能需要较多的投入,而且周期长、见效慢,不能急于求成;中部是较丰富的综合经济体,潜力和承载能力很强,只须加大改革开放的力度,就能在短中长期里,不断取得明显和持续的收益。 二是中部位于东部、西部和东北的地理核心,九省通衢,因此经济的沟通、辐射和互动的能力强,具有时间短、成本低、效益大等优势。
    基于上述看法,他们建议,今后如果加强中部的投入,效果可能会更加显著。应考虑以中部为着眼点,东西延伸相通相联。他们指出,21世纪90年代中期,总设计师曾经叹息,改革开放的前沿窗口没有设在上海,这是一个失误!但这仅仅是伟人的叹息,因为当时国人的思想意识可能还远远接受不了这个巨变。毕竟上世纪80年代后半期,“社会心理承受能力”是众多改革研究者的一个时髦术语。因此,以广东、福建作为经济和意识的转变起步,以上海等作为新时期的发展龙头,这既是现实,也是较好的战略规划。只是在始终以东部沿海为重心的同时,我们应当开始对中部有更多的关注,这也是地理环境和经济条件的一种自然延伸。
   3.香港报刊:CEPA——大中华区域经济一体化的起点
    其内容如下,内地把WTO承诺的时间表为香港和澳门而提前,使港澳经济再度腾飞对台商″上岸″也极具吸引力。它的意义不在于给某个地区、某个行业以实惠而是给人们一个憧憬:与香港签署CEPA是中国经济一体化战略的重要环节是构建中国内地、香港、澳门、台湾的“大中华经济圈”的起点。
作为政治大国和经济大国,无论是从全球战略还是地区战略的角度,中国都需要建立以自身为核心的区域经济一体化战略。香港、澳门和台湾是中国的三个单独关税区,又是互为重要的贸易与投资伙伴。两岸四方建立自由贸易区即“大中华自由贸易区”是两岸四地经济繁荣与发展的需要,是顺应历史潮流的举措,也是新世纪“一国两制”的新发展。
    中国区域经济一体化战略是以中国内地、香港、澳门、台湾为核心层,以东盟和东北亚国家为紧密联系层。作为政治与经济大国的中国,建立以自身为核心的区域经济一体化,是符合全球战略和地区战略的。
    但随着经济一体化的深化,经济融合呼唤高层次的制度安排,以为其持续发展提供保障,全球区域经济一体化的迅猛发展对两岸四方都是挑战和压力,两岸四方应该意识到强化业已形成的利益共同体的紧迫性。
    4.本报认为,2004年初福建省推出建设海峡西岸经济区的重大战略举措,是对我国三大核心经济区竞争的新动向和中国经济一体化趋势的积极呼应
    福建相望台湾,连接长三角和珠三角,是全国经济一盘棋的关键点,凭借其独特的地理位置,海峡西岸经济区有望成为海峡两岸自由贸易的试验区,从这一个层面讲,其发展方向和“大中华区域经济”是不谋而合的,并且可能成为后者的重要组成部分。
 
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