上个世纪90年代以来, 以中心城市和交通要道为依托,中国已逐步形成了多个跨省区市的经济区域,区域经济一体化趋势开始显现。中国目前已经形成“长三角”、“珠三角”和环渤海三大城市群和区域经济核心,中国区域经济发展呈现出“东部地区一马当先、西部地区积极推进、中部地区加快发展、东北地区重振雄风”的全新格局。
与此相关联,区域经济的也开始成为一个热闹话题,海内外人士纷纷就此发表看法。北京大学中国区域经济研究中心沈体雁博士就认为:三大城市群竞争的目标就是要争夺谁能真正代表中国参与全球经济治理,并成为连接中国经济与全球经济的国际大都市,成为全球经济在亚洲乃至世界的控制中心。中国在加入世贸之后,三大经济区域核心区将面临越来越激烈的产业竞争,不同区域之间的集团化趋势将变得明显。一些原不处于核心地带的城市会被联动起来,有望成为新的经济增长点。
但也有一些不同的声音。这里选登几家观点,供大家参考。
1. 上海社会科学院经济研究所陈维:必须从战略视角深刻审视我国区域经济协作趋势
他认为,由长江三角洲都市圈、珠江三角洲都市圈、京津唐都市圈的发展所引发的我国区域经济协作正在实践和理论两个层面同时展开,并且呈不断深化之势。我国目前对区域经济协作的理论研究方面,比较侧重于不同区域经济之间的比较。但是这种比较仅从区域经济的角度出发,是有缺陷的。其缺陷在于缺乏战略的高度,更没有从经济全球化的背景出发和谋划。我国的区域经济协作如果脱离了经济全球化和国民经济发展战略的大背景,其意义是要大打折扣的,并且对区域经济协作的推进将产生不利的影响。因为在此过程中,如果缺乏清晰目标的引领,忽视区域经济协作是服务于经济全球化中的国民经济发展战略,而不是仅仅服务于区域经济,更不是服务于区域中的某一城市,不但区域之间、而且区域内部各城市之间也将进行相互抑制性的竞争,并且乐此不疲。
那么,经济全球化视角下的我国区域经济协作如何推进?以什么目标来引领?陈维提出,必须从战略视角深刻审视我国区域经济协作趋势。在经济全球化背景下,对我国区域经济协作的发展必须具有三大层次的要求:
第一层次为区域内的合作。以目前发展比较成熟和先进的城市和地区为核心,在我国搭建若干经济社会文化综合发展的区域性高地,使其不但具有拉动国内经济发展的综合能力,而且应能在经济全球化条件下不断对外拓展,具有较强的综合竞争力。
第二层次为区域间的协作。以若干区域性都市圈为节点,建设和形成功能互补的国民经济结构和布局。其意义在于都市圈和区域经济协作的最终目的是提升国民经济组织水平和竞争能力,是为更大范围的经济协作联动、资源要素组合提供一个高效率的平台。区域经济协作并不仅仅是区域性的,是在长三角都市圈、珠三角都市圈、京津唐都市圈中各自封闭地进行,而是首先进行这些区域的经济社会整合,然后把这些区域作为一个整体,以功能建设为导向,再进行更具开放性的经济协作整合。
第三层次,通过若干优势明显的区域性经济社会文化高地的组合,功能互补,从而构筑国民经济的有机体系,建设在经济全球化条件下向全球市场拓展的产业体系。
陈维提醒,目前,一些区域的中心城市似乎都只考虑如何在自身狭窄的范围内建设全面的产业体系。这种认识和做法有害于区域范围的资源要素的优化配置和整合,有害于产业分工协作深化,更无法创造出区域明显的产业优势和突出区域的经济功能,对区域经济的发展是不利的,对国民经济的产业结构、产业布局、产业竞争力提高是不利的。并且从长远的角度看,对中心城市的加快发展同样是有害的。因为在一个恶性竞争、各自为战的区域内,所谓的区域中心城市是缺乏基础的,站不住的。区域协作的低水平将无法烘托中心城市的高度。
不过,陈维也相信,在经济全球化势头日益增强的环境下,在不断加大的国内外市场竞争的压力下,我国必将改变自改革开放以来各地区的分散化发展倾向,在有效的市场基础上对地区经济资源进行重新整合,走集聚化、规模化、综合性的发展道路,并加快营造若干具强劲竞争力的区域性经济高地,成为国民经济发展的重要支撑。
2.国家信息中心陈明星、北京大学经济学院王志杰:“四轮驱动”中国经济
他们认为,经过20多年改革开放的历史磨练,目前我国实际上已经形成了自然和政策性的四大经济区域,即东部、中部、西部和东北。从存量(GDP)上看,目前四大经济区域实力大小的先后顺序是:东部6.25万亿元、中部2.52万亿元、西部1.83万亿元和东北1.16万亿元;从发展水平(人均GDP)来看,其先后顺序是:东部14205元/人、东北10841元/人、中部6545元/人和西部5335元/人等。而综合起来看,目前拉动我国经济增长的主导力量,顺序是东部、中部、西部和东北。因此,我国四大经济区域的目前发展特征可以概括为:东部领跑、中部强化、西部开发、东北转型,即“四轮驱动”;其发展战略则是:西部提速,东北攻坚,东部保持,东西互动,拉动中部。
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