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２００４年９月６日，中国国务院和商务部发布了一份《关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》的通知，简化企业来港投资的审批程序。这是为落实ＣＥＰＡ并进一步鼓励内地企业到香港和澳门投资发展的举措。
ＣＥＰＡ回望
ＣＥＰＡ：紧密两地经贸联系
香港回归祖国后，两地投资与合作日益频繁。在此基础上，中央人民政府与香港特别行政区政府在２００３年６月２９日签署了《内地与香港关于建立更加紧密经贸关系的安排》（简称ＣＥＰＡ）。
９月２９日又签署了６项附件以确定了ＣＥＰＡ的执行细则。
ＣＥＰＡ的签署促进了中港两地贸易，对中国经济具有一定的好处。
在货物贸易方面，根据ＣＥＰＡ ，从２００４年１月１日起，有３７４类内地货物编号，或约９０％香港输往内地符合原产地规则的货物，可享受零关税待遇。只要香港的生产企业提出申请，而且符合ＣＥＰＡ订立的来源规则，其他产品也可以在２００６年１月１日以前享受零关税待遇。零关税待遇能降低香港产品在内地的销售成本，使内地的消费者可以以较低的价格购买到香港产品，同时有更多的香港优秀品牌可供消费者选择。 |
在服务业方面，有包括会计服务、广告服务、视听服务、银行服务、法律服务等１８项服务在内服务业可以优先进入内地市场。ＣＥＰＡ可以吸引港商增加在内地服务业的投资，有助于国内外的专业服务经验交流，和加速内地专业服务与国际接规。香港服务业公司在内地提供服务，有利于提升内地内地产品或服务的包装、设计和营销，从而提高内地服务业的竞争力。
ＣＥＰＡ第二阶段：港人可在全国范围从事个体户
２００４年８月２７日公布《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》第二阶段扩大了对香港开放的内容，香港永久性居民中的中国公民从２００５年１月１日起，可在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，经营零售业、餐饮业、理发、美容、沐浴、日用品修理业务。
此外，根据进一步开放的协议内容，自２００５年１月１日起，内地将对第二批７１３种（内地２００４年税号）原产香港的进口货物实行零关税。主要产品包括现行或拟生产的食品、纺织品及服装等。
服务贸易方面，在２００３年９月２９日签署的《安排》附件４的基础上，在法律、会计、医疗、视听、建筑、分销、银行、证券、运输、货代和个体工商户等１１个领域对香港服务及服务提供者进一步放宽市场准入的条件。同时，内地同意在专利代理、商标代理、机场服务、文化娱乐、信息技术、职业介绍、人才中介机构和专业资格考试８个领域对香港服务和服务提供者开放和放宽市场准入的条件。
进一步落实ＣＥＰＡ：简化企业来港投资的审批程序
９月６日，中国国务院和商务部发布了一份《关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》的通知，简化企业来港投资的审批程序。
这是为落实ＣＥＰＡ并进一步鼓励内地企业到香港和澳门投资发展的举措。《规定》的发布，使内地企业到港澳开办企业的程序和要求更为透明和清晰，审批权亦有所下放。按照《规定》，虽然商务部是核准的实施机构，但一般地区企业的申请可由省级商务主管部门核准，但从事境外间接上市和开展投资性业务的仍需由商务部核准。
另外，相对以往必须得到国务院港澳办同意核准，现《规定》只要求审批单位在有必要时才征求港澳办和中央政府驻香港联络办的意见。赴港澳开办企业在经济、技术上是否可行，由企业自行负责。申请核准时所需的材料，亦无须如以往提交项目建议书和可行性报告。
ＣＥＰＡ：双赢的商机
ＣＥＰＡ对香港的商机
《安排》实施后，香港对内地的本产出口，有九成可享有零关税；同时，内地亦向香港开放１８个服务行业。更重要的是，香港居民将可在内地开设业务和工作，把握长期发展机会。
由２００４年１月１日 起，２７３类原产香港的产品可免关税输往内地。此举再加上中国的入世承诺，将导致香港对内地的本产出口约有九成可享零关税，港商每年可节省的税款估计达７．５亿港元。此外，香港生产商亦可为其他在香港制造的产品提出免税申请，内地将不迟于２００６年１月对这些产品实行零关税。
除了零关税对在香港制造的产品进入内地有利以外，举凡由香港公司制造的产品或经香港公司进行贸易的货物亦将受到不同的优惠。中国正式加入世贸后，很多在内地进行生产业务的香港生产商均有意发展内销市场。然而，内地的分销系统未臻完善，令港商打入内地受到阻碍。随着《安排》落实，更多香港业者将获准在内地从事分销业务，现时香港生产商在拓展内地市场时遇到的不少困难，包括收款问题和知识产权保护等，可望得到纾减。
《安排》中有关货物贸易协议，最立竿见影的裨益是生产成本得以节省，从而提高内 地的香港本产消费品的价格竞争力，其中以时装、珠宝及高档手表等行业受惠较大。
零关税协议的较长远影响之一，是有助吸引更多高增值生产活动在香港进行，以及推动港商发展针对内地新兴中产消费者的香港制造品牌产品。
ＣＥＰＡ对内地的商机
国内成功企业要″走出去″发展海外业务，香港是理想的业务及融资平台。香港是中外企业建立地区总部的理想地点。内地企业通过在香港设点，可更快更易地与全球接轨，进军海外市场。香港是内地企业筹集国际资金的最方便最流通地点。不论上市招股或发债贷款，香港均可满足内地企业的资金需求。在《紧贸安排》下，香港作为国际化商业、金融 、物流中心的作用将有所提升，香港作为内地企业走向世界的跳板作用亦因而大大增强。
《紧贸安排》对香港与珠三角地区的发展提供了不容错失的机遇。香港与邻近的珠三角地区经济融合发展，又各有分工互补。香港在融资、物流、生产及贸易支援服务等方面优势，已成功把珠三角强大的生产能力实现为国际市场的出口基地，成为全球产品供应炼的重要一环。《紧贸安排》中不少条款均特别在珠三角地区落墨，如允许香港公司在广东省设立零售企业的地域范围扩大至县级市；香港的中国公民，可在广东省以个体户的形式，从事零售业务 ；取消香港律师行驻广州、深圳代表的居留时间要求等，为″大珠三角″进一步发展打下基础。配合其他政策及基建推动，″大珠三角″区域的总体竞争力将大大提高。随着ＣＥＰＡ的 推进，香港和内地其他城市的投资与经贸合作也在日益加强。
ＣＥＰＡ：初见成效
有关方面相关调查和统计资料显示，ＣＥＰＡ实施一年来，广东省与港澳的经贸合作，在投资、金融、服务、制造业、贸易、旅游等各领域的合作均取得了很大进展。目前广州、深圳、珠海、中山、佛山、汕头等地均开设了香港商业城、商品街、购物中心等，港澳居民在广东各地从事个体经营者日益增多。至５月底，核准港澳居民登记户数 ５５１ 户，注册资本 １９０２．０６ 万元。申办″港澳个体户″也呈逐月上升之势。
广东省各口岸进出境的旅客量也因为ＣＥＰＡ的落实及内地部分省市居民个人港澳游业务的开 展而持续增长。据统计，１月至５月省内各口岸进出境旅客８３５９．７０万人次，同比增长２７．２％，因私出境的国内旅客达１３２８．０８万人次，增长９４．１％。
香港对广东投资力度也加大。一季度全广东省新登记港资企业１０００户，同比增长５２．７％。其中投资总额 １０００ 万元至３０００ 万美元的港资企业 ５６ 户。
我们也可以预见，ＣＥＰＡ必将推动香港和内地的进一步交流，拉动整个中国经济的健康发展。
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近日，记者从洽谈会参展的香港相关方面负责人处了解到，该处制定的“输入内地人才计划”，自２００３年７月１５日实施以来，已经引进内地优秀人才３５４７人。
“输入内地人才计划”旨在吸引一些具有认可资历的内地优秀人才和专业人才到香港工作，以满足本港对人才的需求，提高香港在国际市场的竞争力。根据此项计划，人才输入香港可以不设限额，亦不限行业。输入的优才和专才数目由当地人力市场的需要自行调节。但计划同时也规定，具有良好的教育背景（通常指有关范畴的学士学位）和良好技术资格、经证明的专业能力和成就或相关经验者才可获得申请考虑。且受聘人的配偶及其十八岁以下的未婚及受养子女也可以″受养人″身份申请来港居住。
计划也适用于输入艺术、文化、体育以至饮食行业的优才和专才，以巩固香港作为国际都会的地位。
这位负责人强调，输入香港的内地人才必须拥有本港缺乏或无法即时提供的专业知识和技能，必须能为本地企业的日常运作以及有关的行业作出贡献，以促进香港的经济发展。
本报记者 刘琼 |
