● 2005年谈中国的区域经济,首先要讲“中部崛起”。有专家把中部地区喻为中国经济的脊梁,如果脊梁“塌陷”,中国经济怎能腾飞?
中部处于东西部两极之间,往往成为国家调控的“盲点”和倾斜政策“被遗忘的角落”。1980年至2003年,中部经济一直处于下降趋势,2002GDP增长率甚至低于西部0.51%.2004年《政府工作报告》明确提出了“促进中部地区崛起”的概念,2004年12月中央经济工作会议上“中部崛起”的提法首次出现在次年经济工作的六项任务中,温家宝总理也在今年两会中强调“要抓紧研究制订促进中部地区崛起的规划和措施”。
如果把东北三省看作一个独立的区域经济,中部地区包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。中部南联珠三角,东接长三角,北通京津环渤海湾经济区,具有承接东西、贯通南北的区位优势,长江黄金水道、多条铁路干线及国道公路从中部地区穿过。中部地区是中国重要的农业、工业和能源基地,具有丰厚的历史人文的积淀,曾是古代商家必争之地。这些都是中部崛起的基础条件。
中部崛起成为中国区域经济继东部先行、西部大开发和振兴东北老工业基地后最重要的战略举措,有可能成为“十一五”时期处于主导地位的区域发展战略,中部六省更是就此提出自己地位和发展战略。
安徽省位于中部诸省的最东部,顺利与“长三角”无缝对接,成为“长三角”产业梯度转移的首选地带和第一承接地。合肥-南京、合肥-武汉、铜陵-九江3条铁路线和徽杭高速公路的建设将突出安徽连贯东中西的枢纽地位。安徽商务厅外资办处长项莉表示,安徽已形成汽车及工程机械、农产品深加工、能源、原材料、家电等具有比较优势的产业,今年安徽要加强宣传,以大项目为依托,提高招商引
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资的规模和水平。
2005年山西省的招商引资将围绕建设新型能源和工业基地的目标,结合自己的优势产业,推动一批科技含量高、集聚效应明显、对全省经济发展有较大带动作用的项目。据悉,山西已开始改革外资项目审核工作,减少环节,下放核准权限。
江西省是惟一一个与长三角、珠三角和闽南三角洲毗邻的省份,凭借独特的区位优势,江西提出了“对接长珠闽,融入全球化”的方针。据江西省外经贸厅投资促进中心主任沈京一介绍,江西省把2005定为“诚信服务年、大项目招商年”,将对重点项目的招商提供跟踪服务,不仅招商,还要“留商”,以他们的增长带动地区的经济,并以此吸引更多的投资。
2004年各地区城镇固定资产投资及增长率

数据来源:《2004年中国区域金融运行报告》
作为重工业基地的湖北省近几年致力于于产业结构调整和经济增长方式的转变,为了在“中部崛起”中首先崛起,湖北正加快新型工业的发展,推进“武汉城市经济圈”的建设。湖北省商务厅厅长尹汉宁表示:“我们在招商引资过程中注重联系湖北经济发展实际,围绕着大项目招商,围绕着制造业招商,围绕着优势产业招商。”
位于中原地区的河南省将致力打造以郑州为中心,包括洛阳、开封等9城市在内的中原城市群。同时河南“中部之中”的位置,是国家大的交通通道、通讯线路、输电线路的必经之地,最近几年国家实施的一些
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大工程如宁西铁路、南水北调、西电东送、西气东输等都途经河南,这种地理位置决定了河南有条件成为全国人流、物流、信息流的聚集地。据该省商务厅官员介绍,河南建立了重大项目招商责任制,以对项目的进展、落实和跟进做出更灵活迅速的反应,同时完善和加强招商引资的信息网络建设。
广袤而肥沃的洞庭湖平原是湖南成为“天下粮仓”的天然有利条件,湖南有7000多万亩耕地,农业资源丰富,农耕文化的积淀,培育了袁隆平这样的“杂交水稻之父”。2004年全省粮食产量达281亿公斤,农民纯收入增长比例首次高于城市居民。湖南省商务厅外商投资联络处处长周越表示,要把湖南农业大省建成农业强省,今年招商引资将引导湖南农业往产业化方向发展,并且以商招商,吸引产业链上下游的投资,提高投资履约率。
学者陈文科、秦尊文认为,当今中国区域发展的主要矛盾在中部,全面建设小康的重点也在中部。加快中部地区发展,既要有东部“拉动”,又要有中部“自动”,更要有中央“启动”,使之与西部同样提速。但国务院发展研究中心副主任李剑阁表示:“中央区别对待的政策会越来越少,不可能照搬长三角、珠三角、西部、东北的模式,中部必须走自己的模式。” 因此,“中部崛起”战略一定要与国家的东部地区结构升级、西部开发和老工业基地改造等区域战略相结合,根据各地的比较优势和具体特点,选择可持续的复合型战略模式。
今年3月5日,温家宝总理在2005年《政府工作报告》中强调“区域协调发展”,中国区域经济的发展将在“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越”四个板块的联动下出现新的增长。 |