本报讯　（记者 李大鹏）根据商务部最新统计，今年上半年我国利用外资出现了小幅下降。为此本报记者近期就当前和今后一段时间我国吸收外资和投资促进工作面临的问题和挑战等，专访了商务部投资促进事务局局长刘亚军。
小幅下降属于正常现象
　　据统计，今年上半年全国外商投资新设立企业21212家，比上年同期下降1.79%；合同外资金额861.91亿美元，同比增长18.99%；实际使用外资金额285.63亿美元，同比下降3.18%。对此，刘亚军认为，国际资本流动本身就是一个不断波动的过程，不可能一成不变地连续上升，上半年我国利用外资出现的小幅下降属于正常现象。
　　刘亚军说，从总体上看，目前我国利用外资保持着良好的发展势头。伴随着经济全球化的进程，国际资本流动加快，FDI成为各国竞相争夺的资源。27年来，中国坚定不移地实施对外开放基本国策，中国已经成为世界上吸引外资的大国，连续12年成为吸引外资最多的发展中国家，个别年份超过美国成为最大的外资流入国。
　　统计数据表明，2004年中国新批设立外商投资企业43664家，合同利用外资1534.79亿美元，实际利用外资606.30亿美元。截至2004年底，我国累计设立外商投资企业508941家，累计合同外资10966.08亿美元，累计实际使用外资5621.01亿美元。
　　刘亚军指出，中国经济的持续高速发展，使得中国成为世界经济发展的一个重要引擎，跨国公司纷纷看好中国，加快了在中国的投资步伐。
　　据介绍，目前全世界最大的500家跨国公司已有450家在中国设立了企业，并设立了30多家地区总部和700多家研发中心。已在华投资的跨国公司也纷纷追加投资，许多跨国公司为扩大在华采购而建立了采购中心，如全球最大跨国公司沃尔玛每年在中国的采购已达150亿美元。
面临诸多挑战
　　刘亚军同时指出，这种波动也给我们提供了一个信号，我们应当清醒地看到，中国利用外资和投资促进虽然取得了较大的成绩，但是目前乃至未来，我国利用外资和投资促进机构仍面临着很多挑战：
　　首先，全球外国直接投资将出现恢复性增长，竞争加剧。全球FDI经过几年大幅下滑后，2004年开始回升。当前世界经济已开始复苏，以高端制造业和服务业外包为主的国际产业转移已经酝酿，跨国公司开始调整新的战略，国际直接投资逐步恢复，未来几年有望出现新一轮增长。为发展本国经济，增加就业，各国吸引外国投资的愿望比以往更加迫切，竞争更加激烈。我国如何把握机遇，提升产业结构，特别是提高服务业发展水平和国际竞争力，是我们面临的巨大挑战。
　　其次，世界各国投资促进力度日渐增强，促进手段不断创新。随着全球FDI竞争的加剧，各国均加大了投资促进的力度，特别是对大项目的财政激励和优惠战日益上升；各国投资促进的手段不断创新，除提供优惠政策、竞相改善基础设施等传统方式外，还采取各式各样目标明确的定向投资促进方式，并提供全程高效服务。中国政府如何保持在吸收外资方面的竞争优势至关重要，特别是一些重大政策的出台，既要符合国家宏观经济发展和产业政策，也要有利于进一步吸引外资。
　　第三，国外投资促进机构作用和重要性进一步增强，获得的财政支持增加。投资促进作为一项全球性业务，其重要性日益增加。全球范围内投资促进机构像雨后春笋一样迅速成长，目前，世界投资促进机构协会成员达174个，比1995年最初数量增加两倍以上，但这还远远不是全球所有的投资促进机构。各国政府也越来越重视发挥投资促进机构作用，政府财政支持力度有不断扩大的趋势。
　　第四，中国对外投资呈扩大趋势，很多外国投资促进机构已将其机构设到中国。90年代后期以来，越来越多的国家在吸收外资的同时也积极对外投资，特别是中国对外投资发展势头和潜力引起了世界各国普遍关注，一些发达国家的投资促进机构已将其分支机构设到了中国，随着我国国民经济的稳步发展和对外投资能力的增强，这种趋势将更加明显，这对以吸引外资促进为主的国内投资促进机构提出了新的课题。国外投资促进机构的到来，为国内的投资促进机构提出了挑战，也给中外投资促进机构之间相互合作与交流提供了的良好机遇，同时也提醒我们，投资促进不能总是在家门口进行，也要不断地向外拓展业务空间，积极在国外，特别是作为对外投资主体的发达国家设立投资促进分支机构，提高投资促进效率。
　　刘亚军介绍说，中国的投资促进体系经过20多年的发展，正在逐步完善。刘亚军表示，投资促进事务局作为商务部直属机构和投资政策执行机构，在依托政府庞大网络资源的基础上，将运用全新的投资促进理念，致力于构建全方位、多层次的投资促进服务体系，积极拓展投资促进工作的渠道和领域，提供系统、高效、快捷的投资促进服务，成为国内外政府、机构和企业之间相互沟通的纽带和桥梁。